Všetky členské štáty Európskej únie sú povinné uplatňovať právne predpisy EÚ o ochrane oznamovateľov na vnútroštátnej úrovni prostredníctvom príslušného právneho aktu.
Vykonávanie práva oznamovateľov je stanovené smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlásia porušenie práva Únie.
Napriek tomu, že mnohé krajiny už mali svoje vnútroštátne právne predpisy o oznamovaní v platnosti pred rokom 2019, musia ich aj tak prispôsobiť rozsahu pôsobnosti smernice, aby dosiahli normy EÚ.
Podľa článku 26 smernice lehota na nadobudnutie účinnosti vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení potrebných na dosiahnutie súladu so smernicou uplynula 17. decembra 2021 pre spoločnosti s viac ako 250 zamestnan cami. Iba pre podniky súkromného sektora s 50 až 249 zamestnan cami bola táto lehota predĺžená na 17. decembra 2023.
Štatút právnych predpisov o oznamovateľoch v jednotlivých krajinách EÚ je uvedený nižšie. Len osem členských štátov prijalo právne predpisy pred termínom požadovaným Európskou úniou.
🇦🇹 Rakúsko
Zákon o oznamov aniach bol prijatý v Rakúsku 1. februára 2023 a nadobudol účinnosť 24. februára 2023.
Právne predpisy nájdete na HinweisgeberInnenschutzgesetz - HSchG; Gesetz über das Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung, Beamten-Dienstrechtsgesetz u.a. Änderung (3087/A) .
Spoločnosti a právnické osoby vo verejnom sektore majú šesť mesiacov na zavedenie interného systému oznamovateľov. Toto obdobie plynie od nadobudnutia účinnosti zákona.
Federálny úrad pre boj proti korupcii ( Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung. BAK) bol vymenovaný za externú spravodajskú kanceláriu.
🇧🇪 Belgicko
V Belgicku boli 15. decembra 2022 zavedené nové federálne a region álne pravidlá oznamovania oznamov.
Právne predpisy o oznamovateľ Loi sur la protection des personnes qui signalent des violations au droit de l'Union ou au droit national constatées au sein d'une entité juridique du secteur privé och nadobudli účinnosť 15. februára 2023.
Boli prijaté ďalšie vyhlášky, ktoré sa vzťahujú na regióny Valónska, flámske, nemecké a francúzsky hovoriace spoločenstvá.
🇧🇬 Bulharsko
Národné zhromaždenie parlamentu v Bulharsku prijalo legislatívu o oznamovaní informácií 27. januára 2023.
закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения bola uverejnená 2. State Gazett februára 2023 a nad obudla účinnosť 2. mája 2023.
Pokusy o prijatie vnútroštátneho zákona sa uskutočnili skôr, v decembri 2022. Cieľom súčasne prijatých právnych predpisov je transponovať minimálne štandardné požiadavky smernice EÚ o oznam ovaní informácií. Bulharsko si je vedomé toho, že je potrebné analyzovať, či nové bulharské právne predpisy spĺňajú normy smernice.
🇭🇷 Chorvátsko
O Proglašenju Zakona O Zašiti Prijavitelja Nepravilnosti bol prijatý Chorvátskom 15. apríla a nadobudol účinnosť 23. apríla 2022.
Nový zákon zosúladil chorvátsky rámec so štandardom požadovaným smernicou; Chorvátsko však už od roku 2019 má zákon o oznamovaní oznamovateľov.
Podľa nového zákona sa anonymné oznamovanie oznamovania zvyčajne neuznáva, pretože požadované podrobnosti v správe musia obsahovať informácie o jednotlivcovi, ktorý ju predkladá.
Napriek tomu existuje odchýlka od tejto normy. Ak neidentifikovaná správa spĺňa všetky predpoklady stanovené novým zákonom na oprávnenie na ochranu oznamovateľa a následne sa počas procesu zistí totožnosť oznamovateľa, bude mu poskytnutá rovnaká ochrana ako tí, ktorí odhalili svoju totožnosť.
🇨🇾 Cyprus
Napriek tomu, že Cyprus má rámec ochrany oznamovateľov od roku 2016, 20. januára 2022 zaviedol zákon o transpozícii. O περι τησ προστασιασ προσωπων που αναφερουν παραβιασεισ του ενωσιακου και εθνικου δικαιου και αφορουν το δημοσιο συμφερον νομοσ bola zverejnená 4. februára 2022.
🇨🇿 Česká republika
Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ochraně oznamovatelů nadobudol účinnosť 1. augusta 2023.
Zákon o oznamovateľoch bol prijatý v Českej republike 1. júna 2023 a podpísaný prezidentom 7. júna 2023. Celý postup sa začal 21. apríla 2023, keď Poslanecká snemovňa od 4. apríla 2023 schválila nový zákon o oznamovateľoch
Česká republika značne oneskorila transpozíciu smernice, avšak počas vykonávania českého práva stále existovali dva členské štáty bez vnútroštátnych predpisov.
🇩🇰 Dánsko
Dánsko ako prvý členský štát EÚ zaviedlo právne predpisy o oznamovaní oznamovania. Zákon okrem toho rozširuje minimálne normy smernice tým, že zabezpečuje hlásenia o závažných porušeniach a porušeniach vnútroštátneho práva a práva EÚ.
Lov om beskyttelse af whistleblowere bol prijatý 24. júna 2021 a nadobudol účinnosť 17. decembra 2021.
🇪🇪 Estónsko
Zákon o oznamovateľoch pre bieha v Estónskom parlamente po schválení vládou v auguste 2023. Očakáva sa, že zá - Rikkumisest teavitaja kaitse seaduse - eelnõu - kon nad obudne účinnosť ako zákon 1. januára 2024.
Od prvého čítania 26. januára 2022 bol projekt zablokovaný, pretože bolo navrhnutých na zváženie mnohých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Z tohto dôvodu sa Európska komisia rozhodla postúpiť Estónsko na Súdny dvor Európskeho súdneho dvora za to, že nevykonalo transponáciu a oznámenie vnútroštátnych opatrení na transpozíciu smernice EÚ o oznamovaní oznamovateľov. Estónsko možno bude musieť zaplatiť pokutu za oneskorenie transpozície. Právny základ Vec C-154/23 bol podaný 14. marca 2023.
🇫🇮 Fínsko
Fínske nariadenie o oznam Laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta ovateľoch z 20. decembra 2022 je v platnosti už od 1. januára 2023.
Interný kanál podávania správ bol implement ovaný do troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti zákona.
🇫🇷 Francúzsko
Francúzsko prijalo zákon o oznamovaní hlásení 16. februára 2022. LOI no 2022-401 du 21 mars 2022 visant à améliorer la protection des lanceurs d’alerte nadobudol účinnosť 1. septembra 2022. Predchádzajúci zákon č. 2016-1691 z 9. decembra 2016 o transparentnosti, boji proti korupcii a modernizácii hospodárskeho života ('Sapin II') bol preto nahradený.
Nový francúzsky akt bol hodnotený ako „najambicióznejšia transpozícia v Európskej únii „, ktorá „presah uje minimálnu nor mu stanovenú smernicou, aby zahŕňala medzinárodné osvedčené postupy“.
Francúzsko okrem toho prijalo dva vyhlášky podporujúce nový zákon o oznamovaní. Prvý z nich Décret relatif aux procédures de recueil et de traitement des signalements émis par les lanceurs d'alerte et fixant la liste des autorités externes instituées par la loi n° 2022-401 špecifikuje organizačné podrobnosti implementovaného zákona. Druhý dekr Décret n° 2022-1686 du 28 décembre 2022 relatif à l'abondement du compte personnel de formation d'un salarié lanceur d'alerte ét sa týka finančnej podpory oznamovateľov. Boli zverejnené v októbri 2022 a decembri 2022.
🇩🇪 Nemecko
Nemecký zákon o ochrane oznamov ( HinSchG ) ateľov bol schválený Bundesratom 12. mája 2023 a prijatý 2. júla 2023.
„Zákon o ochrane oznamovateľov predstavuje míľnik pre ochranu oznamovateľov v Nemecku a zlepšenie neistého stavu quo. Na niektorých miestach však chýba cieľ komplexného posilnenia práv oznamovateľov. Rovnako to nezodpovedá dôležitosti oznamovania informácií pre žurnalistiku, a teda pre verejný diskurz, „hovorí výkonný riaditeľ Kosmas Zittel, spoločnosti the Whistleblower-Netzwerk.
Zákon o oznamovateľoch bol v Nemecku výrazne oneskorený. Hoci bol iniciovaný vnútroštátny prístup k smernici o oznamovaní oznamov a navrhovaný návrh Entwurf eines Gesetzes für einen besseren Schutz hinweisgebender bol spracovaný, zákon bol nakoniec zamietnutý vo februári 2023. Potom boli uverejnené dve zmeny a doplnenia zákona: Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5991 a Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5992 .
Európska komisia sa rozhodla postúpiť Nemecko na Súdny dvor Európskeho súdneho dvora za to, že nevykonalo transpoz ície a oznámenie vnútroštátnych opatrení na transpozíciu smernice EÚ o oznamovaní oznamov. Na základe žalo by podanej 14. marca 2023 — Európska komisia — Spolková republika Nemecko, vec C-149/23, možno bude musieť Nemecko zaplatiť pokutu za oneskorenie transpozície. Komisia tvrdí, že opatrenia na úplnú transpozíciu smernice ešte neboli prijaté a neboli oznámené Komisii viac ako 13 mesiacov po uplynutí lehoty na transpozíciu.
9. mája 2023 sa zástupcovia Bundestag a zástupcov Bundesrat dohodli na zmenách zákona o ochrane oznamovateľov. Kompromis zahŕňa najmä zmeny týkajúce sa kanálov nahlasovania anonymných informácií, pokút a rozsahu zákona. Navrhovaná dohoda bola prijatá Bundestag a schválená Bundesrat.
🇬🇷 Grécko
V Gréc ku (Προστασία προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις ενωσιακού δικαίου - Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2019 (L 305) και λοιπές επείγουσες ρυθμίσεις) bol zákon 4990/2022 prijatý 15. novembra 2022.
Grécky novinár Nikolas Leontopoulos tento zákon vyhodnotil ako „slabý zákon, ktorý neposkytuje skutočnú, rozsiahlu a inkluzívnu ochranu oznamovateľov“.
Termín na dokončenie zákona v organizáciách bol 11. mája 2023.
🇭🇺 Maďarsko
Proces prijímania zákona bol dokončený v Maďarsku 26. mája 2023. Ná@@ vrh č. 3089 (Törvényjavaslat címe: A panaszokról, a közérdekű bejelentésekről, valamint a visszaélések bejelentésével összefüggő szabályokról) bol predložený Parlamentu 28. februára 2023 po tom, čo Európska komisia rozhodla postúpiť Maďarsko na Súdny dvor Európskeho súdneho dvora z dôvodu netransponovania a oznámenia vnútroštátnych opatrení na transpoz íciu smernice EÚ o oznamovaní oznamovania.
Pred prijatím zákona zostalo Maďarsko jediným členským štátom, ktorý nezačal transpozíciu. V dôsledku toho bola vec C-155/23, Európska komisia — Maďarsko, podaná 14. marca 2023.
🇮🇪 Írsko
Protected Disclosures (Amendment) Bill 2022 bol prijatý v Írsku 21. júla 2022 a nad obudol účinnosť 1. januára 2023.
Írska vláda navyše u verejnila dočasné usmernenie pre zamestnancov verejného sektora a predpísané osoby týkajúce sa spracovania správ, ktoré im boli predložené v rámci právneho rámca týkajúceho sa oznamovania hlásení.
🇮🇹 Taliansko
Hoci bol oneskorený a sprevádzaný konaním Európskej komisie o porušení predpisov, Decreto Legislativo 10 March 2023, n. 24 bol schválený v Taliansku 9. marca a Gazzetta Ufficiale u verejnený 15. marca 2023. Zákon je v platnosti od 15. júla 2023.
Do tohto dňa sa uplatňovala predchádzajúca legislatíva o ochrane oznamovateľov z roku 2017.
🇱🇻 Lotyšsko
V Lotyšsku Trauksmes celšanas likums bol prijat ý 20. januára 2022 a nadobudol účinnosť 4. februára 2022.
S nadobudnutím účinnosti tohto zákona Latvijas Vēstnesis, 2018, nr 210; 2020, nr 29 stráca svoju účinnosť predchádzajúci zákon o oznamovaní.
🇱🇹 Litva
Pranešėjų Apsaugos Įstatymas bol prijatý v Litve 16. decembra 2021 a nad obudol účinnosť 15. februára 2022.
Dňa 27. januára 2022 Európska komisia vydala Litve formálne oznámenie s názvom Čiastočná transpozícia smernice (EÚ) 2019/1937 o ochrane osôb, ktoré nahlásia porušenie práva Únie Litvou. Ide o právne kroky Európskej únie proti členským štátom za nevykonávanie práva EÚ. Tieto konania o porušení právnych predpisov proti Litve sa začali kvôli tomu, že nebola v plnej miere transponovaná smernica EÚ o oznamovaní oznamovania.
🇱🇺 Luxembursko
Luxemburský národný zákon o oznamovaní oznam Projet de loi 7945 ovania bol prijatý 16. mája 2023. Vláda sa rozhodla rozšíriť rozsah pôsobnosti smernice na všetky vnútroštátne právne predpisy. Luxembursko bude tiež riadiť Ú rad pre oznamovateľov na podporu oznamovateľov.
Podľa nového luxemburského zákona sa definícia oznamovateľa vzťahuje na štátnych zamestnancov, akcionárov, subdodávateľov a tých, ktorí rokujú o zamestnaní. Zahŕňa tiež anonymných oznamovateľov, ktorých totožnosť bola zverejnená. Zákon podporuje prax oznamovania informácií prostredníctvom interných alebo externých kanálov namiesto toho, aby sa uchýlil k verejnému zverejneniu.
Vo fáze projektu zákon vychádzal z určitých základných požiadaviek stanovených v smernici, čím sa rozšíril rozsah nad rámec správ, ktoré sa týkajú výlučne porušovania práva Únie; bol kritizovaný Štátnou radou. Hovorí sa, že navrhovaný návrh obsahuje niektoré nejasné alebo zle napísané body a niektoré zbytočné body súčasne. Upresnia sa aj niektoré podrobnosti týkajúce sa primeranej ochrany štátnych zamestnancov alebo doby uchovávania osobných údajov.
Vzhľadom na tieto námietky sa transpozícia smernice v Luxemburgu čakala príliš dlho. V dôsledku toho Európska komisia podala 13. marca 2023 žalobu proti Luxemburskému veľkovojvodstvu — vec C-150/23.
🇲🇹 Malta
Pred chádzajúci maltský zákon o oznamovateľ the Protection of the Whistleblower Act, Cap. 527 och z roku 2013 bol zmenený a dopl ATT sabiex jemenda l-Att dwar il-Protezzjoni ta’ Informatur, Nru. 249 nený 15. nov embrom 2021.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh spĺňa požiadavky EÚ týkajúce sa oznamovania oznamov. Krátky názov tohto zákona je Protection of the Whistleblower (pozmeňujúci a doplňujúci) zákon z roku 2021 a tento zákon sa číta a vykladá ako jeden s tak Protection of the Whistleblower Act zvaným „hlavným zákonom“.
🇳🇱 Holandsko
Wijziging van de Wet Huis voor klokkenluiders en enige andere wetten bol prijatý v Holandsku 24. januára 2023. Zákon nad obu dol účinnosť 18. februára 2023.
Preto nahradila predchádzajúce holandské právne predpisy “House for Whistleblowers Act” a aktualizovala vnútroštátne postupy oznamovania v rozsahu oznamovacích orgánov, anonymného nahlasovania a externých kanálov podávania správ.
🇵🇱 Poľsko
Proces transpozície v Poľ sku stále pre bieha. Ustawa o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa bol predložený na medziministerské konzultácie a stanoviská v apríli 2023. Projekt bol pôvodne publikovaný v októbri 2021 a niekoľkokrát bol aktualizovaný.
Posledná verzia z 12. júla 2023 je deviata. Žiadny z doteraz pripravených návrhov nebol zaslaný Parlamentu.
Po schválení by zákon nadobudne platnosť do dvoch mesiacov.
Z dôvodu oneskorenia vykonávania podala Európska komisia 10. marca 2023 žalobu - vec C-147/23 - proti Poľskej republike. Poľsku bola uložená pokuta pokutou, ktorá bude účtovaná až do dátumu, keď Poľská republika splní svoje povinnosti vyplývajúce zo smernice.
🇵🇹 Portugalsko
V Portugalsku Lei n.º 93/2021 bol prijatý 26. novembra 2021, u verejnený 20. decembra 2021 a nad obudol účin nosť o 6 mesiacov neskôr, 18. júna 2022.
🇷🇴 Rumunsko
Proces prijímania zákonov v Rumunsku bol turbulentný. Prvé prijatie transpozície smernice EÚ bolo v júni 2022. Zákon bol však stiahnutý a po revíziách opäť prijatý v decembri 2022 a 16. decembra 2022 vyhlásený za. LEGE nr.361 privind protectia avertizorilor în interes public
Dňa 28. marca 2023 bol vyhlásený dekrét č. 167/2023, t. j. z mena a doplnenie článku 6 ods. 2 zákona č. 361/2022. Nadobudol účinnosť odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku.
🇸🇰 Slovensko
Transpozícia smernice na Slovensku je prijatá. Návrh zákona (1299), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 54/2019 nad obudol účin nosť 1. apríla 2023, s výnimkou čl. I body 17, 18, 25, 26, 40, 41 a 44, ktoré nadobudli účinnosť 1. septembra 2023.
Zá kon zmenil a doplnil predchádzajúci národný zákon o oznamovaniach.
🇸🇮 Slovinsko
Slovin Zakon O Zaščiti Prijaviteljev (ZZPri) čina bola prijatá a nadobudla účinnosť 22. februára 2023.
Napriek tomu, keďže proces transpozície bol oneskorený, Európska komisia začala konanie o porušení predpisov proti Slovinsku za to, že 27. januára 2022 úplne netransponovalo smernicu EÚ o oznamovaní oznamovateľov.
🇪🇸 Španielsko
Ley 2/2023 reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción bol prijatý v Španielsku 20. februára 2023 a nadobudol účinnosť 13. marca 2023, 20 dní od jeho uverejnenia v r “Boletín Oficial del Estado”.
Rovnako ako mnohé iné členské štáty, Španielsko bolo postúpené na Súdny dvor Európskeho súdneho dvora za to, že nevykonalo včasnú transpozíciu a oznámenie vnútroštátnych opatrení na transpozíciu smernice EÚ o oznamovaní oznamov.
🇸🇪 Švédsko
Lag (2021:890) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden bol prijatý vo Švédsku 29. septembra 2021 a nadobudol účinnosť 17. decembra 2021.
Ustanovenia článku 5 (Interné kanály podávania správ a postupy podávania správ a následných postupov) sa prvýkrát uplatňujú 17. decembra 2023 (typický termín EÚ) pre prevádzkovateľov, ktorí prevádzkujú súkromné podnikanie a majú 50 až 249 zamestnancov, a 17. júla 2022 pre ostatných prevádzkovateľov.
Nový zákon o oznamovaniach zrušuje zákon (2016:749) o osobitnej ochrane pred represáliami zamestnancov, ktorí vyvolávajú poplach z vážneho pochybenia.
