Trauksmes cēlēju tiesību akti visā Eiropā — valstu saraksts

Trauksmes cēlēju tiesību akti visā Eiropā — valstu saraksts

Agata Malik-Bosak |

Visām Eiropas Savienības dalībvalstīm ir jāīsteno ES tiesību akti par trauksmes cēlāju aizsardzību valsts līmenī, izmantojot atbilstošu tiesību aktu.

Trauksmes cēlāju tiesību aktu īstenošanu nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2019/1937 (2019. gada 23. okto bris) par to personu aizsardzību, kuras ziņo par Savienības tiesību aktu pārkāpumiem.

Lai gan daudzās valstīs jau bija spēkā valsts tiesību akti trauksmes ziņošanas jomā pirms 2019. gada, tām jebkurā gadījumā tie ir jāpielāgo direktīvas darbības jomai, lai tie sasniegtu ES standartus.

Saskaņā ar direktīvas 26. pantu valsts normatīvo un administratīvo aktu spēkā stāšanās termiņš, kas vajadzīgi, lai izpildītu direktīvu, beidzās 2021. gada 17. decembr ī uzņēmumiem, kuros strādā vairāk nekā 250 darbini eki. Tikai privātā sektora uzņēmumiem ar 50 līdz 249 darbini ekiem šis termiņš ir pagarināts līdz 2023. gada 17. decembrim.

Turpmāk ir sniegts trauksmes cēlāju tiesību aktu statuss atsevišķās ES valstīs. Tikai astoņas dalībvalstis pieņēma tiesību aktus pirms ES pieprasītā termiņa.

🇦🇹 Austrija

Likums par trauksmes cēloni Austri tika pieņemts 2023. gada 1. februārī un stājās spēkā 2023. gada 24. februārī.

Tiesību akti ir atrodami vietnē HinweisgeberInnenschutzgesetz - HSchG; Gesetz über das Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung, Beamten-Dienstrechtsgesetz u.a. Änderung (3087/A) .

Uzņēmumiem un juridiskām personām publiskajā sektorā tiek piešķirti seši mēneši, lai ieviestu iekšējo trauksmes cēlāju sistēmu. Šis periods sākas no likuma stāšanās spēkā.

Par ārējo ziņošanas biroju Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung iecelts Federālais pretkorupcijas birojs (, BAK).

🇧🇪 Beļģija

Beļģijā 2022. gada 15. decembr ī tika ie viesti jauni federālie un reģionālie trauksmes noteikumi.

Trauksmes cēlāju tiesību akti stā Loi sur la protection des personnes qui signalent des violations au droit de l'Union ou au droit national constatées au sein d'une entité juridique du secteur privé jās spēkā 2023. gada 15. februārī.

Ir pieņemti papildu dekrēti, kas attiecas uz Valonijas reģioniem, flāmu, vācu un franču valodā runājošām kopienām.

🇧🇬 Bulgārija

Bulgārijas Parlamenta Nacionālā asambleja 2023. gada 27. jan vārī pieņēma tiesību aktus par trauksmes cēloni.

закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения tika publicēts 2023. State Gazett gada 2. februārī un stā jās spēkā 2023. gada 2. maijā.

Tika mēģināts pieņemt valsts likumu agrāk, 2022. gada decembrī. Pašlaik pieņemto tiesību aktu mērķis ir transponēt ES trauksmes ziņošanas direktīvas minimālās standarta prasības. Bulgārija apzinās, ka ir jāanalizē, vai jaunie Bulgārijas tiesību akti atbilst direktīvas standartiem.

🇭🇷 Horvātija

O Proglašenju Zakona O Zašiti Prijavitelja Nepravilnosti Horvātija pieņēma 15. aprīlī un stā jās spēkā 2022. gada 23. aprīlī.

Jaunais likums saskaņoja Horvātijas regulējumu ar direktīvā paredzētajiem standartiem, tomēr Horvātijā jau kopš 2019. gada ir spēkā trauk smes ziņošanas likums.

Saskaņā ar jauno likumu anonīma trauksmes ziņošana parasti netiek atzīta, jo ziņojumā nepieciešamajai detaļai jābūt informācijai par personu, kas to iesniedz.

Neskatoties uz to, pastāv novirze no šīs normas. Ja neidentificēts ziņojums atbilst visiem jaunajā likumā noteiktajiem priekšnoteikumiem, lai pretendētu uz trauksmes cēlāju aizsardzību, un pēc tam procesa laikā tiek noskaidrota trauksmes cētāja identitāte, viņam tiks piešķirta tāda pati aizsardzība kā tiem, kas atklājuši savu identitāti.

🇨🇾 Kipra

Lai gan kopš 2016. gada Kipra ir izveidota ziņotāju aizsardzības sistēma, 2022. gada 20. janvārī Kipra ieviesa transponēšanas tiesību aktus. O περι τησ προστασιασ προσωπων που αναφερουν παραβιασεισ του ενωσιακου και εθνικου δικαιου και αφορουν το δημοσιο συμφερον νομοσ tika publicēts 4. gada 2022. februārī.

🇨🇿 Čehija

Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ochraně oznamovatelů stājās spēkā 2023. gada 1. augustā.

Likums par trauksmes cēloni Čehijas Republikā tika pieņemts 2023. gada 1. jūnijā, un to prezidents parakstīja 2023. gada 7. jūnijā. Visa procedūra sākās 2023. gada 21. aprīlī, kad Deputātu palāta no 2023. gada 4. aprīļa bija apstiprinājusi jaunu trauksmes cēlāju likumu

Čehijas Republika ievērojami aizkavējās ar direktīvas transponēšanu, tomēr Čehijas tiesību aktu īstenošanas laikā joprojām bija divas dalībvalstis bez saviem valsts noteikumiem.

🇩🇰 Dānija

Dānija kā pirmā ES dalībvalsts īstenoja trauksmes ziņošanas tiesību aktus. Turklāt tiesību akts paplašina direktīvas minimālos standartus, nodrošinot ziņojumus par būtiskiem pārkāpumiem un gan valsts, gan ES tiesību aktu pārkāpumiem.

Lov om beskyttelse af whistleblowere pieņemts 2021. gada 24. jūnijā un stā jās spēkā 2021. gada 17. decembrī.

🇪🇪 Igaunija

Trauksmes cēlētāju likums tagad tiek izstrādā ts Igaunijas parlamentā, pēc tam, kad valdība to apstiprināja 2023. gada augustā. Paredzams, ka likums - Rikkumisest teavitaja kaitse seaduse - eelnõu - stā sies spēkā 2024. gada 1. janvārī.

Kopš pirmā lasījuma 2022. gada 26. janvārī projekts tika bloķēts, jo tika ierosināts izskatīt daudzus grozījumus. Tāpēc Eiropas Komisija nolēma vērsties pret Igauniju Eiropas Kopienu Tiesā par to, ka nav transponējusi un paziņoj usi par valstu pasākumiem ES direktīvas par trauksmes cēloni transponēšanai. Igaunijai, iespējams, būs jāmaksā naudas sods par transponēšanas kavēšanos. Juridiskais pamats Lieta C-154/23 tika celta 2023. gada 14. martā.

🇫🇮 Somija

Somijas ziņotāju regula, kas Laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta datēta ar 2022. gada 20. decembri, ir spēkā jau kopš 2023. gada 1. janvāra.

Iekšējais ziņošanas kanāls tika ieviests trīs mēne šu laikā pēc likuma stāšanās spēkā.

🇫🇷 Francija

Francija pieņēma likumu par trauksmes cēloni 2022. gada 16. februārī. LOI no 2022-401 du 21 mars 2022 visant à améliorer la protection des lanceurs d’alerte stājās spēkā 2022. gada 1. septembrī. Tāpēc tika aizstāts iepriekšējais 2016. gada 9. decembra Likums Nr. 2016-1691 par pārredzamību, korupcijas apkarošanu un ekonomiskās dzīves ('Sapin II') modernizāciju.

Jaunais Francijas tiesību akts tika novērtēts kā vēri enīgākais transponēšana Eiropas Savienībā “, kas “pār sniedz direktīvā noteikto minimālo standar tu, lai iekļautu starptautisko paraugpraksi”.

Turklāt Francija ir pieņēmusi divus dekrētus, kas atbalsta jauno trauksmes ziņošanas likumu. Pirmais nosaka īsten Décret relatif aux procédures de recueil et de traitement des signalements émis par les lanceurs d'alerte et fixant la liste des autorités externes instituées par la loi n° 2022-401 otā likuma organizatoriskās detaļas. Otra Décret n° 2022-1686 du 28 décembre 2022 relatif à l'abondement du compte personnel de formation d'un salarié lanceur d'alerte is dekrēts ir saistīts ar trauksmes cēlāju finansiālu atbalstu. Tie tika publicēti attiecīgi 2022. gada oktobrī un 2022. gada decembrī.

🇩🇪 Vācija

V ācijas likumu par trauksmes cēlāju aizsardzību B undesrats apstiprināja 2023. gada 12. maijā un to pieņēma 2023. gada 2. ( HinSchG ) jūlijā.

“Trauksmes cēlēju aizsardzības likums ir pagrieziena punkts trauksmes cēlāju aizsardzībai Vācijā un nestabilā status quo uzlabojums. Tomēr tajā netiek izvirzīts mērķis — dažās vietās visaptveroši nostiprināt trauksmes cēlāju tiesības. Tas arī neatbilst trauksmes ziņošanas nozīmei žurnālistikā un tādējādi arī publiskajā diskursā,” saka uzņēmuma rīkotājdirek Kosmas Zittel, tors the Whistleblower-Netzwerk.

Trauksmes cēlāju likums Vācijā tika ievērojami aizkav ēts. Lai gan tika uzsākta valsts pieeja trauksmes ziņošanas direktīvai un tika apstrādāts ierosinātais projek Entwurf eines Gesetzes für einen besseren Schutz hinweisgebender ts, likums galu galā tika noraidīts 2023. gada februārī. Pēc tam tika publicēti divi likuma grozījumi: Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5991 un Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5992 .

Eiropas Komisija nolēma vērsties pret Vāciju Eiropas Kopienu Tiesā par to, ka nav transponējusi un paziņoj usi par valsts pasākumiem ES direktīvas par trauksmes cēloni transponēšanai. Pamatojoties uz prasību, kas celta 2023. gada 14. martā - Eiropas Komisija - Vācijas Federatīvā Republika, lieta C-149/23, Vācijai var nākties samak sāt naudas sodu par transponēšanas kavēšanos. Komisija apgalvo, ka pasākumi direktīvas pilnīgai transponēšanai vēl nav pieņemti un par tiem nav paziņoti Komisijai vairāk nekā 13 mēnešus pēc transponēšanas perioda beigām.

2023. gada 9. maijā un tās pārstāvji vien Bundestag ojās par Bundesrat izmaiņām trauksmes cēlāju aizsardzības likumā. Kompromiss jo īpaši ietver izmaiņas attiecībā uz anonīmas informācijas ziņošanas kanāliem, naudas sodiem un likuma darbības jomu. Ierosināto darījumu pieņē Bundestag ma un apstiprināja Bundesrat.

🇬🇷 Grieķija

Grieķijā Likums 4990/2022 (Προστασία προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις ενωσιακού δικαίου - Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2019 (L 305) και λοιπές επείγουσες ρυθμίσεις) tika pieņemts 20 22. gada 15. novembrī.

Grieķijas žurnālists Nikolas Leontopuloss šo likumu novērtēja kā “vāju lik umu, kam trūkst reālas, plašas un iekļaujošas trauksmes cēju aizsardzības”.

Likuma pabeigšanas termiņš organizācijās bija 2023. gada 11. maijs.

🇭🇺 Ungārija

Likuma pieņemšanas process Ungārijā tika pabeig ts 2023. gada 26. maijā. Priekš@@ likums Nr. 3089 (Törvényjavaslat címe: A panaszokról, a közérdekű bejelentésekről, valamint a visszaélések bejelentésével összefüggő szabályokról) tika iesniegts Parlamentam 2023. gada 28. februārī pēc tam, kad Eiropas Komisija nolēma vērsties pret Ungāriju Eiropas Kopienu Tiesā par to, ka nav transponējusi un ne paziņojusi valstu pasākumus ES direktīvas par trauksmes ziņošanu transponēšanai.

Pirms likuma pieņemšanas Ungārija joprojām bija vienīgā dalībvalsts, kas nesāka transponēšanu. Rezultātā lieta C-155/23, Eiropas Komisija — Ungārija, tika celta 2023. gada 14. martā.

🇮🇪 Īrija

Protected Disclosures (Amendment) Bill 2022 tika pieņemts Īrijā 2022. gada 21. jūlijā un stā jās spēkā 2023. gada 1. janvārī.

Turklāt Īrijas valdība publicēja pagaidu norādījumus publiskā sektora darbiniekiem un noteiktajām person ām par to ziņojumu apstrādi, kas viņiem iesniegti saskaņā ar tiesisko regulējumu par trauksmes cēloni.

🇮🇹 Itālija

Lai gan tas tika aizkavēts un tam pievienots Eiropas Komisijas pārkāpumu procedūras, tas Decreto Legislativo 10 March 2023, n. 24 tika apstiprināts Itālijā 9. martā un publicēts 20 Gazzetta Ufficiale 23. gada 15. martā. Likums ir spēkā kopš 2023. gada 15. jūlija.

Līdz šai dienai tika piemēroti iepriekšējie tiesību akti par trauksmes ziņošanas aizsardzību no 2017. gada.

🇱🇻 Latvija

Latvijā pieņem Trauksmes celšanas likums ts 2022. gada 20. janvārī un stājās spēkā 2022. gada 4. februārī.

Līdz ar šī likuma stāšanos spēkā iepriekšējais trauksmes noteikšanas likums Latvijas Vēstnesis, 2018, nr 210; 2020, nr 29 zaudē spēku.

🇱🇹 Lietuva

Pranešėjų Apsaugos Įstatymas tika pieņemts Lietuvā 2021. gada 16. decembrī un stā jās spēkā 2022. gada 15. februārī.

Eiropas Komisija 2022. gada 27. janvārī nosūtīja oficiālu paziņojumu Lietuvai ar nosaukumu Daļēja Direktīvas (ES) 2019/1937 par to personu aizsardzību, kuras ziņo par Savienības tiesību aktu pārkāpumiem, Lietuva. Šī ir Eiropas Savienības tiesiskā darbība pret dalībvalstīm par ES tiesību aktu neīstenošanu. Šīs pārkāpumu procedūras pret Lietuvu sākās par to, ka nav pilnībā transponējusi ES direktīvu par trauksmes cēloni.

🇱🇺 Luksemburga

Luksemburgas valsts likums par trauksmes ziņošanu Projet de loi 7945 tika pieņemts 2023. gada 16. mai jā. Valdība ir nolēmusi paplašināt direktīvas piemērošanas jomu, iekļaujot visus valsts tiesību aktus. Luksemburga vadīs arī trauksmes cē lāju biroju, lai atbalstītu trauksmes cēlājus.

Saskaņā ar jauno Luksemburgas likumu ziņotāja definīcija attiecas uz ierēdņiem, akcionāriem, apakšuzņēmējiem un tiem, kas iesaistīti nodarbinātības sarunās. Tajā ietilpst arī anonīmi trauksmes cēlāji, kuru identitāte ir atklāta. Likums veicina trauksmes ziņošanas praksi, izmantojot iekšējos vai ārējos kanālus, nevis izmanto publisku izpaušanu.

Projekta stadijā likums balstījās uz noteiktām direktīvā paredzētajām pamatprasībām, paplašinot to, pārsniedzot ziņojumus, kas attiecas tikai uz ES tiesību aktu pārkāpumiem; Valsts padome to kritizēja. Mēdz teikt, ka ierosinātajā projektā vienlaikus ir daži neskaidri vai slikti uzrakstīti punkti un daži nevajadzīgi. Jāprecizē arī daži dati, kas saistīti ar pienācīgu ierēdņu aizsardzību vai personas datu glabāšanas laiku.

Šo iebildumu dēļ direktīvas transponēšana Luksemburgā bija gaidāma pārāk ilgi. Rezultātā Eiropas Komisija 2023. gada 13. martā iesniedza prasību pret Luksemburgas Lielhercogisti — lieta C-150/23.

🇲🇹 Malta

Iepriekšējais Mal tas 2013. gada likums par trauksmes cē the Protection of the Whistleblower Act, Cap. 527 lājiem tika grozīts 2021. ATT sabiex jemenda l-Att dwar il-Protezzjoni ta’ Informatur, Nru. 249 gada 15. novembrī.

Grozījums atbilst ES prasībām attiecībā uz trauksmes ziņošanu. Šī likuma īsais nosaukums ir Protection of the Whistleblower (Grozījumu) likums, 2021. gads, un šo likumu lasa un interpretē kā vienotu ar tā saukto “galveno likumu”. Protection of the Whistleblower Act

🇳🇱 Nīderlande

Wijziging van de Wet Huis voor klokkenluiders en enige andere wetten tika pieņemts Nīderlandē 2023. gada 24. janvārī. Likums stā jās spēkā 2023. gada 18. februārī.

Tāpēc tā aizstāja iepriekšējos Nīderlandes tiesību aktus “House for Whistleblowers Act” un atjaunināja valstu trauksmes ziņošanas procedūras ziņotāju iestāžu, anonīmu ziņošanas un ārējo ziņošanas kanālu jomā.

🇵🇱 Polija

Polijā vēl turpinās tran sponēšanas process. Ustawa o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa tika nodots starpministriju apspriedēm un atzinumiem 2023. gada aprīlī. Sākotnēji publicēts 2021. gada oktobrī, projekts tika atjaunināts dažas reizes.

Pēdējā versija no 2023. gada 12. jū lija ir devītā. Neviens no līdz šim sagatavotajiem priekšlikumiem netika nosūtīts Parlamentam.

Pēc apstiprināšanas akts stāsies spēkā divu mēnešu laikā.

Īstenošanas kavēšanās dēļ 2023. gada 10. marEiropas Komisija iesniedza prasību lietā C-147/23 pret Polijas Republiku. Polijai tika uzlikts naudas sods ar soda maksājumiem, kas tiks iekasēti līdz dienai, kad Polijas Republika izpildīs direktīvā paredzētos pienākumus.

🇵🇹 Portugāle

Portugālē pieņemts 2021. gada 26. novembrī, public Lei n.º 93/2021 ēts 2021. gada 20. decembrī un stā jās spē kā 6 mēnešus vēlāk, 20 22. gada 18. jūnijā.

🇷🇴 Rumānija

Likumu pieņemšanas process Rumānijā bija nemierīgs. Pirmo reizi ES direktīvas transponēšana tika pieņemta 2022. gada jūnijā. Tomēr likums tika atsaukts un pēc grozījumiem atkal pieņemts 2022. gada decembrī un pasludināts 20 22. gada 16. decembrīLEGE nr.361 privind protectia avertizorilor în interes public .

2023. gada 28. martā tika izsludināts Dekrēts Nr. 167/2023, t.i.. grozī jums Likuma Nr. 361/2022 6. panta 2. punktā. Tas stājās spēkā no tā publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī.

🇸🇰 Slovākija

Direktīvas transponēšana Slovākijā ir pieņemta. Návrh zákona (1299), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 54/2019 stā jās spēkā 2023. gada 1. aprī lī, izņemot Art. I 17., 18., 25., 26., 40., 41. un 44. punkts, kas stājās spēkā 2023. gada 1. septembrī.

Lik ums grozīja iepriekšējo valsts tiesību aktu par trauksmes ziņošanu.

🇸🇮 Slovēnija

Slovē Zakon O Zaščiti Prijaviteljev (ZZPri) ņu valoda tika pieņemta un stājās spēkā 2023. gada 22. februārī.

Tomēr, tā kā transponēšanas process tika aizkavēts, Eiropas Komisija 2022. gada 27. janvārī uzsāka pārkāpumu procedūru pret Slovēniju par to, ka tā nav pilnībā transponējusi ES direktīvu par trauksmes cēloni.

🇪🇸 Spānija

Ley 2/2023 reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción tika pieņemts Spānijā 2023. gada 20. februārī un stājās spēkā 2023. gada 13. mar tā, 20 dienas pēc tā publicēšanas gadā “Boletín Oficial del Estado”.

Tāpat kā daudzas citas dalībvalstis, Spānija tika iesnieg ta Eiropas Kopienu Tiesā par to, ka nav savlaicīgi transponējusi un paziņojusi par valstu pasākumiem ES direktīvas par trauksmes ziņošanas transponēšanu.

🇸🇪 Zviedrija

Lag (2021:890) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden tika pieņemts Zviedrijā 2021. gada 29. septembrī un stājās spēkā 2021. gada 17. decembrī.

5. panta noteikumus (Iekšējie ziņošanas kanāli un ziņošanas un turpmākās procedūras) pirmo reizi piemēro 2023. gada 17. decembrī (ES tipiskais termiņš) operatoriem, kuri vada privātu uzņēmējdarbību un kuriem ir 50 līdz 249 darbinieki, un 20 22. gada 17. jūlijā attiecībā uz citiem operatoriem.

Jaunais likums par trauksmes novēršanu atceļ Likumu (2016:749) par īpašu aizsardzību pret atriebšanos darbiniekiem, kuri rada trauksmi par nopietniem pārkāpumiem.

Vai jūs atradāt rakstu interesantu? Kopīgot to ar citiem
Jūs, iespējams, interesē arī