Alle EU-medlemsstater er forpligtet til at gennemføre EU-lovgivningen om whistleblower-beskyttelse på nationalt plan ved hjælp af en passende retsakt.
Gennemførelse af whistleblower-loven er udstedt ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1937 af 23. oktober 2019 om beskyttelse af personer, der indberetter overtrædelser af EU-retten.
Selv om mange lande allerede havde deres nationale whistleblowing-handlinger i kraft før 2019, skal de alligevel tilpasse dem til direktivets anvendelsesområde for at nå EU-standarderne.
I henhold til direktivets artikel 26 udløb fristen for ikrafttrædelse af nationale love, forskrifter og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme direktivet, den 17. december 2021 for virksomheder med mere end 250 ansatte. Kun for private virksomheder med 50 til 249 ansatte er denne frist forlænget til 17. december 2023.
Status for whistleblower-lovgivning i de enkelte EU-lande er præsenteret nedenfor. Kun otte medlemsstater vedtog lovgivningen inden den frist, som EU havde anmodet om.
🇦🇹 Østrig
Whistleblowing-loven blev vedtaget i Østrig den 1. februar 2023 og trådte i kraft den 24. februar 2023.
Lovgivningen kan findes på HinweisgeberInnenschutzgesetz - HSchG; Gesetz über das Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung, Beamten-Dienstrechtsgesetz u.a. Änderung (3087/A) .
Virksomheder og juridiske enheder i den offentlige sektor får seks måneder til at gennemføre et internt whistleblower-system. Denne periode løber fra lovens ikrafttræden.
Federal Bureau of Anti-Corruption ( Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung. BAK) blev udnævnt til et eksternt rapporteringskontor.
🇧🇪 Belgien
Nye føderale og regionale whistleblowing-regler blev indført i Belgien den 15. december 2022.
Whistleblower-lovgivningen Loi sur la protection des personnes qui signalent des violations au droit de l'Union ou au droit national constatées au sein d'une entité juridique du secteur privé trådte i kraft den 15. februar 2023.
Der er vedtaget yderligere dekreter for at dække regionerne Vallonien, Flamsk, tysk, og fransktalende samfund.
🇧🇬 Bulgarien
Nationalforsamlingen i Bulgarien vedtog Whistleblowing-lovgivningen den 27. januar 2023.
закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения blev offentliggjort State Gazett den 2. februar 2023 og trådte i kraft den 2. maj 2023.
Der blev gjort forsøg på at vedtage en national lov tidligere, i december 2022. Den nuværende lovgivning har til formål at gennemføre minimumsstandardkravene i EU's whistleblowing-direktiv. Bulgarien er klar over, at det skal analyseres, om den nye bulgarske lovgivning er i overensstemmelse med direktivets standarder.
🇭🇷 Kroatien
O Proglašenju Zakona O Zašiti Prijavitelja Nepravilnosti blev vedtaget af Kroatien den 15. april og trådte i kraft den 23. april 2022.
Den nye lov bragte den kroatiske ramme i overensstemmelse med den standard, der kræves i direktivet; Kroatien har imidlertid allerede haft en whistleblowing-lov siden 2019.
I henhold til den nye lov, anonym whistleblowing anerkendes typisk ikke, da de krævede detaljer i rapporten skal indeholde oplysninger om den person, der indsender den.
Ikke desto mindre er der en afvigelse fra denne norm. Hvis en uidentificeret rapport opfylder alle forudsætningerne i den nye lov for at kvalificere sig til whistleblowerbeskyttelse, og whistleblowerens identitet efterfølgende konstateres under processen, vil de få samme beskyttelse som dem, der har afsløret deres identitet.
🇨🇾 Cypern
Selv om det har en whistleblowers beskyttelsesramme siden 2016, indførte Cypern den 20. januar 2022 gennemførelsesloven. O περι τησ προστασιασ προσωπων που αναφερουν παραβιασεισ του ενωσιακου και εθνικου δικαιου και αφορουν το δημοσιο συμφερον νομοσ offentliggjort den 4. februar 2022.
🇨🇿 Den Tjekkiske Republik
Whistleblower-loven blev vedtaget i Tjekkiet den 1. juni 2023. Den forventes at træde i kraft fra den 1. august 2023.
Den 21. april 2023 har Deputeretkammeret godkendt en ny whistleblower-lov fra 4. april 2023. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ochraně oznamovatelů
🇩🇰 Danmark
Danmark gennemførte whistleblowing-loven som den første EU-medlemsstat. Desuden udvider loven direktivets minimumsstandarder ved at sikre rapporter om væsentlige forseelser og overtrædelser af både national lovgivning og EU-lovgivning.
Lov om beskyttelse af whistleblowere blev vedtaget den 24. juni 2021 og trådte i kraft den 17. december 2021.
🇪🇪 Estland
Whistleblower-loven er nu i gang i Estland. Udkastet til retsakt - Rikkumisest teavitaja kaitse seaduse - eelnõu - vedtog førstebehandlingen den 26. januar 2022. Fra den dag, projektet blev blokeret, da mange ændringsforslag blev foreslået at blive overvejet.
Europa-Kommissionen har besluttet at anlægge sag mod Estland ved EF-Domstolen for manglende gennemførelse og anmeldelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af EU-direktivet om whistleblowing. Estland skal muligvis betale bøden for at være forsinket med gennemførelsen. Retsgrundlag Sag C-154/23 blev anlagt den 14. marts 2023.
🇫🇮 Finland
Den finske whistleblower-forordning af Laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta 20. december 2022 er allerede trådt i kraft siden 1. januar 2023.
Den interne rapporteringskanal skal implementeres inden for tre måneder efter lovens ikrafttræden.
🇫🇷 Frankrig
Frankrig vedtog whistleblowing-loven den 16. februar 2022. LOI no 2022-401 du 21 mars 2022 visant à améliorer la protection des lanceurs d’alerte trådte i kraft den 1. september 2022. Tidligere lov nr. 2016-1691 af 9. december 2016 om gennemsigtighed, bekæmpelse af korruption og modernisering af det økonomiske liv blev derfor erstattet. ('Sapin II')
Den nye franske lov blev vurderet som „den mest ambitiøse gennemførelse i Den Europæiske Union „, der „går videre end den minimumsstandard, der er fastsat i direktivet om at omfatte bedste internationale praksis“.
Derudover, Frankrig har vedtaget to dekreter, der støtter den nye whistleblowing-lov. Den første Décret relatif aux procédures de recueil et de traitement des signalements émis par les lanceurs d'alerte et fixant la liste des autorités externes instituées par la loi n° 2022-401 angiver organisatoriske detaljer om den implementerede lov. Det andet dekret Décret n° 2022-1686 du 28 décembre 2022 relatif à l'abondement du compte personnel de formation d'un salarié lanceur d'alerte vedrører finansiel støtte til whistleblowers. De blev offentliggjort i henholdsvis oktober 2022 og december 2022.
🇩🇪 Tyskland
Den tyske Whistleblower-beskyttelseslov (HinSchG) blev godkendt af Forbundsrådet den 12. maj 2023 og forventes at træde i kraft i juni 2023.
„Whistleblower-beskyttelsesloven repræsenterer en milepæl for whistleblower-beskyttelse i Tyskland og en forbedring af den usikre status quo. Det savner imidlertid målet om omfattende styrkelse af whistleblowers rettigheder nogle steder. Det gør heller ikke retfærdighed over for vigtigheden af whistleblowing for journalistik og dermed for offentlig diskurs,“ Siger administrerende direktør for Kosmas Zittel, the Whistleblower-Netzwerk.
Whistleblower-loven blev betydeligt forsinket i Tyskland. Selv om den nationale tilgang til whistleblowing-direktivet blev indledt, og det foreslåede udkast blev behandlet, Entwurf eines Gesetzes für einen besseren Schutz hinweisgebender blev loven til sidst forkastet i februar 2023. Efter det, to lovændringer blev offentliggjort: Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5991 og Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5992 .
Europa-Kommissionen besluttede at anlægge sag mod Tyskland ved EF-Domstolen for manglende gennemførelse og anmeldelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af EU-direktivet om whistleblowing. På grundlag af den sag, der blev anlagt den 14. marts 2023 - Europa-Kommissionen - Forbundsrepublikken Tyskland, sag C-149/23, kan Tyskland være nødt til at betale bøden for at være forsinket med gennemførelsen. Kommissionen hævder, at foranstaltningerne til fuldstændig gennemførelse af direktivet endnu ikke er vedtaget og ikke er blevet meddelt Kommissionen mere end 13 måneder efter udløbet af gennemførelsesperioden.
Den 9. maj 2023 blev repræsentanter for Bundestag og Bundesrat enige om ændringer i whistleblower-beskyttelsesloven. Kompromiset omfatter især ændringer vedrørende kanalerne til rapportering af anonyme oplysninger, bøder og lovens anvendelsesområde. Den foreslåede aftale blev accepteret af Bundestag og godkendt af Bundesrat.
🇬🇷 Grækenland
I Grækenland blev lov 4990/2022 (Προστασία προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις ενωσιακού δικαίου - Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2019 (L 305) και λοιπές επείγουσες ρυθμίσεις) vedtaget den 15. november 2022.
Loven blev vurderet af den græske journalist Nikolas Leontopoulos som“ en svag lov, der mangler reel, omfattende, og inkluderende beskyttelse af varslere“.
Fristen for at fuldføre loven i organisationerne var 11. maj 2023.
🇭🇺 Ungarn
Lovens vedtagelsesproces blev afsluttet i Ungarn den 26. maj 2023. Forslag nr. 3089 (Törvényjavaslat címe: A panaszokról, a közérdekű bejelentésekről, valamint a visszaélések bejelentésével összefüggő szabályokról) blev forelagt Parlamentet den 28. februar 2023, efter at Europa-Kommissionen besluttede at anlægge sag mod Ungarn ved EF-Domstolen for manglende gennemførelse og anmeldelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af EU-direktivet om whistleblowing.
Før lovens vedtagelse forblev Ungarn den eneste medlemsstat, der ikke begyndte at gennemføre gennemførelsen. Som følge heraf blev sag C-155/23, Europa-Kommissionen - Ungarn, anlagt den 14. marts 2023.
🇮🇪 Irland
Protected Disclosures (Amendment) Bill 2022 blev vedtaget i Irland den 21. juli 2022 og trådte i kraft den 1. januar 2023.
Desuden offentliggjorde den irske regering en foreløbig vejledning for ansatte i den offentlige sektor og foreskrevne personer om behandlingen af rapporter, der er fremlagt til dem inden for rammerne af de retlige rammer for whistleblowing.
🇮🇹 Italien
Skønt forsinket og ledsaget af Europa-Kommissionens overtrædelsesprocedurer, Decreto Legislativo 10 March 2023, n. 24 blev godkendt i Italien den 9. marts og offentliggjort i den 15. Gazzetta Ufficiale marts 2023. Loven vil være i kraft fra den 15. juli 2023.
Til den dag gælder den nuværende Whistleblowing Protection lovgivning fra 2017.
🇱🇻 Letland
I Letland Trauksmes celšanas likums blev vedtaget den 20. januar 2022 og trådte i kraft den 4. februar 2022.
Med ikrafttrædelsen af denne lov mister den tidligere whistleblowing lov Latvijas Vēstnesis, 2018, nr 210; 2020, nr 29 sin kraft.
🇱🇹 Litauen
Pranešėjų Apsaugos Įstatymas blev vedtaget i Litauen den 16. december 2021 og trådte i kraft den 15. februar 2022.
Den 27. januar 2022 udsendte Europa-Kommissionen Litauen en åbningsskrivelse med titlen Delvis gennemførelse af direktiv (EU) 2019/1937 om beskyttelse af personer, der indberetter overtrædelser af EU-retten, fra Litauen. Dette er den retssag, som Den Europæiske Union har truffet mod medlemsstaterne for ikke at gennemføre EU-lovgivningen. Disse overtrædelsesprocedurer mod Litauen begyndte for ikke at gennemføre EU-direktivet om whistleblowing fuldt ud.
🇱🇺 Luxembourg
Den luxembourgske nationale lovgivning om whistleblowing Projet de loi 7945 blev vedtaget den 16. maj 2023. Regeringen har besluttet at udvide direktivets anvendelsesområde til at omfatte alle nationale love. Luxembourg vil også drive et kontor for whistleblowers til støtte for whistleblowers.
I henhold til den nye luxembourgske lov omfatter definitionen af whistleblower tjenestemænd, aktionærer, underleverandører og personer, der er involveret i beskæftigelsesforhandlinger. Det inkluderer også anonyme varslere, hvis identitet er blevet afsløret. Loven fremmer praksis med whistleblowing gennem interne eller eksterne kanaler snarere end at ty til offentliggørelse.
På projektstadiet byggede loven på visse grundlæggende krav, der er fastsat i direktivet, udvide dækningen ud over rapporter, der udelukkende vedrører overtrædelser af EU-retten; det blev kritiseret af statsrådet. Det siges, at det foreslåede udkast indeholder nogle uklare eller dårligt skrevne punkter og nogle unødvendige punkter samtidigt. Desuden skal visse detaljer vedrørende tilstrækkelig beskyttelse af tjenestemænd eller opbevaringsperiode for personoplysninger specificeres.
På grund af disse indvendinger verserer den luxembourgske gennemførelse af direktivet for længe. Som følge heraf anlagde Europa-Kommissionen sag mod Storhertugdømmet Luxembourg den 13. marts 2023 - sag C-150/23.
🇲🇹 Malta
Maltas tidligere whistleblower-lov the Protection of the Whistleblower Act, Cap. 527 fra 2013 blev ændret ved ATT sabiex jemenda l-Att dwar il-Protezzjoni ta’ Informatur, Nru. 249 . dateret 15. november 2021.
Ændringsforslaget opfylder EU's krav om whistleblowing. Lovens korte titel er Protection of the Whistleblower (Amendment) Act, 2021, og denne lov skal læses og fortolkes som en med den Protection of the Whistleblower Act såkaldte „hovedelov“.
🇳🇱 Nederlandene
Wijziging van de Wet Huis voor klokkenluiders en enige andere wetten vedtaget i Nederlandene den 24. januar 2023. Loven trådte i kraft den 18. februar 2023.
Derfor erstattede den den tidligere hollandske lovgivning “House for Whistleblowers Act” og opdaterede de nationale whistleblowingprocedurer inden for rammerne af rapporterende organer, anonym rapportering, og eksterne rapporteringskanaler.
🇵🇱 Polen
Gennemførelsesprocessen verserer stadig i Polen. Ustawa o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa blev henvist til tværministerielle høringer og udtalelser i april 2023. Projektet blev oprindeligt offentliggjort i oktober 2021 og blev opdateret i januar 2023.
Når den er godkendt, loven ville være i kraft inden for to måneder.
Som følge af forsinkelsen anlagde Europa-Kommissionen den 10. marts 2023 sag mod Republikken Polen - sag C-147/23. Polen blev idømt en bøde med bøder, som vil blive opkrævet indtil den dato, hvor Republikken Polen opfylder sine forpligtelser i henhold til direktivet.
🇵🇹 Portugal
I Portugal, Lei n.º 93/2021 blev vedtaget den 26. november 2021, offentliggjort den 20. december 2021, og trådte i kraft 6 måneder senere, den 18. juni 2022.
🇷🇴 Rumænien
Lovvedtagelsesprocessen i Rumænien var turbulent. Den første accept af EU-direktivets gennemførelse var i juni 2022. Imidlertid blev loven trukket tilbage og efter revisioner accepteret igen i december 2022 og proklameret den 16. december 2022 som. LEGE nr.361 privind protectia avertizorilor în interes public
Den 28. marts 2023 blev dekret nr. 167/2023. dvs. ændringen af artikel 6, stk. 2, i lov nr. 361/2022 offentliggjort. Den trådte i kraft fra offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
🇸🇰 Slovakiet
Direktivets gennemførelse i Slovakiet er i gang. Návrh zákona (1299), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 54/2019 - Projektet om ændring af den nuværende nationale whistleblowing-lov er tilgængelig og godkendt siden november 2022; ikrafttrædelsesdatoen for gennemførelsesloven er dog forsinket.
🇸🇮 Slovenien
Slovensk Zakon O Zaščiti Prijaviteljev (ZZPri) blev vedtaget og trådte i kraft den 22. februar 2023.
Da gennemførelsesprocessen blev forsinket, indledte Europa-Kommissionen imidlertid overtrædelsesprocedurer mod Slovenien for ikke at have gennemført EU-direktivet om whistleblowing fuldt ud den 27. januar 2022.
🇪🇸 Spanien
Ley 2/2023 reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción blev vedtaget i Spanien den 20. februar 2023 og trådte i kraft den 13. marts 2023, 20 dage efter offentliggørelsen i. “Boletín Oficial del Estado”
Som mange andre medlemsstater blev Spanien henvist til EF-Domstolen for manglende gennemførelse og anmeldelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af EU-direktivet om whistleblowing til tiden.
🇸🇪 Sverige
Lag (2021:890) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden blev vedtaget i Sverige den 29. september 2021 og trådte i kraft den 17. december 2021.
Bestemmelserne i artikel 5 (interne rapporteringskanaler og rapporterings- og opfølgningsprocedurer) finder første gang anvendelse den 17. december 2023 (typisk EU-frist) for operatører, der driver en privat virksomhed, og som har 50-249 ansatte, og den 17. juli 2022 for andre operatører.
Den nye whistleblowing-lov ophæver loven (2016:749) om særlig beskyttelse mod repressalier for medarbejdere, der slår alarm om alvorlig forseelse.
