Visos Europos Sąjungos valstybės narės turi įgyvendinti ES teisės aktus dėl informatorių apsaugos nacionaliniu lygmeniu priimdamos atitinkamą teisės aktą.
Pranešėjų teisės įgyvendinimas nustatytas 2019 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/1937 dėl asmenų, pranešančių apie Sąjungos teisės pažeidimus, apsaugos.
Nors daugelis šalių jau turėjo savo nacionalinius pranešimo apie pranešimus reglamentuojančius aktus, jos vis tiek turi juos pritaikyti prie direktyvos taikymo srities, kad pasiektų ES standartus.
Remiantis direktyvos 26 straipsniu, nacionalinių įstatymų ir kitų teisės aktų, būtinų Direktyvai įgyvendinti, įsigaliojimo terminas baigėsi 2021 m. gruodžio 17 d. Įmonėms, kuriose dirba daugiau kaip 250 darbuotojų. Tik privataus sektoriaus įmonėms, kuriose dirba nuo 50 iki 249 darbuotojų, šis terminas pratęstas iki 2023 m. gruodžio 17 d.
Žemiau pateikiamas informatorių teisės aktų statusas atskirose ES šalyse. Tik aštuonios valstybės narės priėmė teisės aktus iki ES prašomo termino.
🇦🇹 Austrija
Įstatymas apie praneš imus Austrijoje buvo priimtas 2023 m. vasario 1 d., o įsigaliojo 2023 m. vasario 24 d.
Teisės aktus galima rasti adresu HinweisgeberInnenschutzgesetz - HSchG; Gesetz über das Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung, Beamten-Dienstrechtsgesetz u.a. Änderung (3087/A) .
Viešojo sektoriaus įmonėms ir juridiniams asmenims suteikiami šeši mėnesiai vidinei informatorių sistemai įdiegti. Šis laikotarpis prasideda nuo įstatymo įsigaliojimo.
Federalinis kovos su korupcija biuras ( Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung. BAK) buvo paskirtas išoriniu atskaitomybės biuru.
🇧🇪 Belgija
2022 m. gruodžio 15 d. Belgijoje buvo įvest os naujos federalinės ir regioninės pranešimo taisyklės.
Informatorių pranešėjų teisės ak Loi sur la protection des personnes qui signalent des violations au droit de l'Union ou au droit national constatées au sein d'une entité juridique du secteur privé tai įsigaliojo 2023 m. vasario 15 d.
Buvo priimti papildomi dekretai, skirti Valonijos regionams, flamandų, vokiečių ir prancūzakalbių bendruomenėms.
🇧🇬 Bulgarija
Bulgarijos nacionalinė Parlamento asamblėja 2023 m. sausio 27 d. priėmė pranešimo apie pranešimus reglamentuojančius teisės aktus.
закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения buvo paskelbta State Gazett 2023 m. vasario 2 d. ir įsigaliojo 2023 m. gegužės 2 d.
Buvo bandoma priimti nacionalinį įstatymą anksčiau, 2022 m. Gruodžio mėn. Šiuo metu priimtais teisės aktais siekiama perkelti bū tiniausius standartinius ES pranešimo direktyvos reikalavimus. Bulgarija žino, kad reikia išanalizuoti, ar naujieji Bulgarijos teisės aktai atitinka direktyvos standartus.
🇭🇷 Kroatija
O Proglašenju Zakona O Zašiti Prijavitelja Nepravilnosti buvo Kroatijos priimtas balandžio 15 d. ir įsigaliojo 2022 m. balandžio 23 d.
Naujuoju įstatymu Kroatijos sistema atitiko direktyvoje reikalaujamą standartą, tačiau Kroatijoje nuo 2019 m. jau galiojo praneš imo apie pranešimus įstatymas.
Pagal naująjį įstatymą anoniminis pranešimas paprastai nėra pripažįstamas, nes reikalaujamoje ataskaitoje pateikiamoje informacijoje turi būti informacija apie ją pateikiantį asmenį.
Nepaisant to, yra nukrypimas nuo šios normos. Jei nenustatytas pranešimas atitiks visas naujajame įstatyme nurodytas prielaidas, kad būtų galima gauti pranešėjo apsaugą, ir proceso metu vėliau bus nustatyta informatoriaus tapatybė, jiems bus suteikta tokia pati apsauga, kaip ir tiems, kurie atskleidė savo tapatybę.
🇨🇾 Kipras
Nors nuo 2016 m. turi informatorių apsaugos sistemą, 2022 m. sausio 20 d. Kipras pristatė perkėlimo į nacionalinę teisę įstatymą. O περι τησ προστασιασ προσωπων που αναφερουν παραβιασεισ του ενωσιακου και εθνικου δικαιου και αφορουν το δημοσιο συμφερον νομοσ paskelbta 2022 m. vasario 4 d.
🇨🇿 Čekija
Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ochraně oznamovatelů įsigaliojo 2023 m. rugpjūčio 1 d.
Pranešėjų įstatymas Čekijoje priimtas 2023 m. birželio 1 d., o prezidentas pasirašytas 2023 m. birželio 7 d. Visa procedūra prasidėjo 2023 m. balandžio 21 d., kai Deputatų rūmai patvirtino naują informatorių įstatymą nuo 2023 m. balandžio 4 d.
Čekija labai delsė perkelti direktyvą į nacionalinę teisę, tačiau įgyvendinant Čekijos teisę vis dar buvo dvi valstybės narės, neturinčios savo nacionalinių reglamentų.
🇩🇰 Danija
Danija, kaip pirmoji ES valstybė narė, įgyvendino pranešimo apie pranešimus teisės aktus. Be to, teisės aktas išplečia būtiniausius direktyvos standartus užtikrinant pranešimus apie reikšmingus nusižengimus ir nacionalinės, ir ES teisės pažeidimus.
Lov om beskyttelse af whistleblowere buvo priimtas 2021 m. birželio 24 d. ir įsigaliojo 2021 m. gruodžio 17 d.
🇪🇪 Estija
Pranešėjų įstatymas dabar vykdomas Esti jos parlam ente, o vyriausybė jį patvirtino 2023 m. rugpjūtį. Tikimasi, kad įstatymas kaip įstatymas - Rikkumisest teavitaja kaitse seaduse - eelnõu - įsigalios 2024 m. sausio 1 d.
Nuo pirmojo svarstymo 2022 m. sausio 26 d. projektas buvo užblokuotas, nes buvo pasiūlyta apsvarstyti daug pakeitimų. Štai kodėl Europos Komisija nusprendė kreiptis į Europos Teisingumo Teismą dėl ES direktyvos dėl pranešimų perdavimo nacionalinių priemonių ir nepranešimo apie ją perkėlimą į nacionalines priemones. Estijai gali tekti sumokėti baudą už vėlavimą perkelti į nacionalinę teisę. Teisinis pagrindas Byla C-154/23 iškelta 2023 m. kovo 14 d.
🇫🇮 Suomija
Suomijos informatorių reglamentas, Laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta datuotas 2022 m. gruodžio 20 d., jau galioja nuo 2023 m. sausio 1 d.
Vidinis ataskaitų teikimo kanalas buvo įgyvendintas per tris mėnesius nuo įstatymo įsigaliojimo.
🇫🇷 Prancūzija
Prancūzija informavimo įstatymą priėmė 2022 m. vasario 16 d. LOI no 2022-401 du 21 mars 2022 visant à améliorer la protection des lanceurs d’alerte įsigaliojo 2022 m. rugsėjo 1 d. Todėl pakeistas ankstesnis 2016 m. gruodžio 9 d. skaidrumo, kovos su korupcija ir ekonominio gyvenimo ('Sapin II') modernizavimo įstatymas Nr. 2016-1691.
Naujasis Prancūzijos aktas buvo įvertintas kaip “ambicingiausias perkėlimas į nacionalinę teisę Europos Sąjungoje “, kuris “eina toliau nei minimalus direktyvoje nustatytas standar tas įtraukti tarptautinę geriausią praktiką”.
Be to, Prancūzija priėmė du dekretus, kuriais remi amas naujas informavimo įstatymas. Pirmasis Décret relatif aux procédures de recueil et de traitement des signalements émis par les lanceurs d'alerte et fixant la liste des autorités externes instituées par la loi n° 2022-401 nurodo įgyvendinamo įstatymo organizacines detales. Antrasis dekre Décret n° 2022-1686 du 28 décembre 2022 relatif à l'abondement du compte personnel de formation d'un salarié lanceur d'alerte tas susijęs su pranešėjų finansine parama. Jie buvo paskelbti atitinkamai 2022 m. spalio ir 2022 m. gruodžio mėn.
🇩🇪 Vokietija
Vokietijos informatorių apsaugos įstatymą B undes ( HinSchG ) ratas patvirtino 2023 m. gegužės 12 d., o priimtas 2023 m. liepos 2 d.
“Pranešėjų apsaugos įstatymas yra svarbiausias pranešimas informatorių apsaugai Vokietijoje ir pagerinti nesaugų status quo. Tačiau ji praleidžia tikslą visapusiškai sustiprinti informatorių teises kai kuriose vietose. Tai taip pat nedaro teisingumo informacijų svarbai žurnalistikai, taigi ir viešajam diskursui “, — sako bendrovės generalinis direktorius Kosmas Zittel,. the Whistleblower-Netzwerk.
Pranešėjų įstatymas Vokietijoje buvo gerokai atidė tas. Nors buvo inicijuotas nacionalinis požiūris į informavimo apie pranešimus direktyvą ir siūlomas projektas Entwurf eines Gesetzes für einen besseren Schutz hinweisgebender buvo tvarkomas, 2023 m. vasario mėn. įstatymas galiausiai buvo atmestas. Po to buvo paskelbti du įstatymo pakeitimai: Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5991 ir Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5992 .
Europos Komisija nusprendė kreiptis į Vokietiją Europos Teisingumo Teismui dėl nacionalinių ES direktyvos dėl pranešimų perdavimo į nacionalines priemones ir apie jas ne pranešimo. Remiantis 2023 m. kovo 14 d. pareikštu ieškiniu - Europos Komisija - Vokietijos Federacinė Respublika, byla C-149/23, Vokietija gali tekti sumokėti baudą už vėlavimą perkelti į nacionalinę teisę. Komisija tvirtina, kad priemonės, skirtos visiškam direktyvos perkėlimui į nacionalinę teisę, dar nėra patvirtintos ir apie jas Komisijai nebuvo pranešta praėjus daugiau kaip 13 mėnesių nuo perkėlimo į nacionalinę teisę laikotarpio pabaigos.
2023 m. gegužės 9 d. Bundestag ir jos atstovai Bundesrat susitarė dėl pranešėjų apsaugos įstatymo pakeitimų. Kompromisas visų pirma apima pakeitimus dėl anoniminės informacijos pateikimo kanalų, baudų ir įstatymo taikymo srities. Siūlomą sandorį priėmė Bundestag ir patvirtino Bundesrat.
🇬🇷 Graikija
Graikijoje Į statymas 4990/2022 (Προστασία προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις ενωσιακού δικαίου - Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2019 (L 305) και λοιπές επείγουσες ρυθμίσεις) buvo priimtas 2022 m. lapkričio 15 d.
Įstatymą graikų žurnalistas Nikolas Leontopoulos įvertino kaip “silpną įstatymą, kuriam trūksta realios, plačios ir įtraukios informacijos pranešėjų apsaugos”.
Galutinis terminas įstatymo įgyvendinimui organizacijose buvo 2023 m. gegužės 11 d.
🇭🇺 Vengrija
Įstatymo priėmimo procesas Vengrijoje buvo baig tas 2023 m. gegužės 26 d. Pasi@@ ūlymas Nr. 3089 Parlamentui (Törvényjavaslat címe: A panaszokról, a közérdekű bejelentésekről, valamint a visszaélések bejelentésével összefüggő szabályokról) buvo pateiktas 2023 m. vasario 28 d., Europos Komisijai nusprendus kreiptis į Europos Teisingumo Teismą dėl to, kad neperkėlė į nacionalines ES direktyvos dėl pranešimo per kėlimą į nacionalines priemones ir apie ją nepranešė.
Prieš priimant įstatymą Vengrija liko vienintele valstybe nare, kuri nepradėjo perkėlimo į nacionalinę teisę. Todėl byla C-155/23, Europos Komisija - Vengrija, iškelta 2023 m. kovo 14 d.
🇮🇪 Airija
Protected Disclosures (Amendment) Bill 2022 buvo priimtas Airijoje 2022 m. liepos 21 d., o įsigaliojo 2023 m. sausio 1 d.
Be to, Airijos vyriausybė paskelbė laikinąsias gaires viešojo sektoriaus darbuotojams ir nustatytiems asmenims dėl pranešimų, pateiktų jiems pagal teisinę sistemą dėl pranešimo apie pranešimus, tvarkymo.
🇮🇹 Italija
Nors buvo atidėtas ir kartu su Europos Komisijos pažeidimo nagrinėjimo procedūromis, Decreto Legislativo 10 March 2023, n. 24 buvo patvirtintas Italijoje kovo 9 d. ir paskelbtas Gazzetta Ufficiale 2023 m. kovo 15 d. Įstatymas galioja nuo 2023 m. liepos 15 d.
Iki tos dienos galiojo ankstesnis 2017 m. Apsaugos nuo pranešimo apsaugos teisės aktas.
🇱🇻 Latvija
Latvijoje Trauksmes celšanas likums priimtas 2022 m. sausio 20 d. ir įsigaliojo 2022 m. vasario 4 d.
Įsigaliojus šiam įstatymui, ankstesnis informavimo įstatymas net Latvijas Vēstnesis, 2018, nr 210; 2020, nr 29 enka galios.
🇱🇹 Lietuva
Pranešėjų Apsaugos Įstatymas Lietuvoje buvo priimtas 2021 m. gruodžio 16 d. ir įsigaliojo 2022 m. vasario 15 d.
2022 m. sausio 27 d. Europos Komisija paskelbė oficialų pranešimą Lietuvai “Direktyvos (ES) 2019/1937 dėl asmenų, pranešančių apie Sąjungos teisės pažeidimus, apsaugos dalinis perkėlimas į nacionalinę teisę. Tai yra teisiniai veiksmai, kurių Europos Sąjunga ėmėsi prieš valstybes nares už ES teisės neįgyvendinimą. Šios pažeidimo procedūros prieš Lietuvą prasidėjo už tai, kad ji visiškai neperkėlė ES direktyvos dėl informavimo apie pranešimus.
🇱🇺 Liuksemburgas
Liuksemburgo nacionalinis informavimo įstatymas Projet de loi 7945 buvo priimtas 2023 m. gegužės 16 d. Vyriausybė nusprendė išplėsti direktyvos taikymo sritį visiems nacionaliniams įstatymams. Liuksemburge taip pat bus įsteig tas Informatorių biuras, kuris remtų pranešėjus.
Pagal naująjį Liuksemburgo įstatymą informatoriaus apibrėžtis apima valstybės tarnautojus, akcininkus, subrangovus ir tuos, kurie dalyvauja derybose dėl darbo. Ji taip pat apima anoniminius informatorius, kurių tapatybės buvo atskleistos. Įstatymas skatina informavimo apie pranešimus vidaus ar išorės kanalais, o ne viešo atskleidimo praktiką.
Projekto etape įstatymas buvo grindžiamas tam tikrais pagrindiniais direktyvoje numatytais reikalavimais ir išplėtė aprėptį ne tik su pranešimais, susijusiais tik su ES teisės pažeidimais; Valstybės Taryba jį kritikavo. Teigiama, kad siūlomame projekte yra keletas neaiškių ar prastai parašytų punktų ir kai kurių nereikalingų vienu metu. Taip pat nurodomi kai kurie duomenys, susiję su tinkama valstybės tarnautojų apsauga ar asmens duomenų saugojimo laikotarpiu.
Dėl šių prieštaravimų Liuksemburge direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę buvo laukiama pernelyg ilgai. Todėl Europos Komisija 2023 m. kovo 13 d. pateikė ieškinį Liuksemburgo Didžiajai Hercogystei - byla C-150/23.
🇲🇹 Malta
Ankstesnis Maltos informatorių įstatymas the Protection of the Whistleblower Act, Cap. 527 nuo 2013 m. buvo pakeistas 2021 ATT sabiex jemenda l-Att dwar il-Protezzjoni ta’ Informatur, Nru. 249 m. lapkričio 15 d.
Pakeitimas atitinka ES reikalavimus dėl pranešimų pateikimo. Trumpas šio įstatymo pavadinimas yra Protection of the Whistleblower (pakeitimo) įstatymas, 2021 ir šis įstatymas skaitomas ir aiškinamas kaip vienas su vadinam Protection of the Whistleblower Act uoju “pagrindiniu aktu”.
🇳🇱 Nyderlandai
Wijziging van de Wet Huis voor klokkenluiders en enige andere wetten Nyderlanduose buvo priimtas 2023 m. sausio 24 d. Įstat ymas įsigaliojo 2023 m. vasario 18 d.
Todėl ji pakeitė ankstesnius Nyderlandų teisės aktus “House for Whistleblowers Act” ir atnaujino nacionalines pranešimų teikimo procedūras, susijusias su pranešančiomis įstaigomis, anoniminėmis ataskaitomis ir išorės pranešimų teikimo kanalais.
🇵🇱 Lenkija
Lenkijoje vis dar lauki ama perkėlimo į nacionalinę teisę procesas. Ustawa o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa buvo perduotas Tarpministerijų konsultacijoms ir nuomonėms 2023 m. balandžio mėn. Iš pradžių paskelbtas 2021 m. spalio mėn., Projektas keletą kartų buvo atnaujintas.
Paskutinė versija nuo 2023 m. liepos 12 d. yra devintoji. Nė vienas iš iki šiol parengtų pasiūlymų nebuvo perduotas Parlamentui.
Patvirtinus teisės aktą, jis įsigalios per du mėnesius.
Dėl vėlavimo įgyvendinti 2023 m. kovo 10 d. Europos Komisija pareiškė ieškinį - bylą C-147/23 - Lenkijos Respublikai. Lenkija buvo nubausta baudomis, kurios bus imamos iki tos dienos, kai Lenkijos Respublika įvykdys savo įsipareigojimus pagal direktyvą.
🇵🇹 Portugalija
Portugalijoje Lei n.º 93/2021 buvo priimtas 2021 m. lapkričio 26 d., paskelbtas 2021 m. gruodžio 20 d., ir įsigaliojo po 6 mėnesių, 2022 m. birželio 18 d.
🇷🇴 Rumunija
Įstatymų priėmimo procesas Rumunijoje buvo neramus. Pirmą kartą ES direktyvos perkėlimas į nacionalinę teisę buvo priimtas 2022 m. birželio mėn. Tačiau įstatymas buvo panaikintas ir, atlikus pataisymus, vėl priimtas 2022 m. gruodį, o 2022 m. gruodžio 16 d. paskelb tas kaip LEGE nr.361 privind protectia avertizorilor în interes public .
2023 m. kovo 28 d. buvo paskelbtas Nutarimas Nr. 167/2023. t. y. įstatymo Nr. 361/2022 6 straipsnio 2 dalies pakeitimas. Jis įsigaliojo nuo jo paskelbimo Oficialiajame leidinyje.
🇸🇰 Slovakija
Direktyva į nacionalinę teisę Slovakijoje priimta. Návrh zákona (1299), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 54/2019 įsig aliojo 2023 m. balandžio 1 d., išskyrus str. I 17, 18, 25, 26, 40, 41 ir 44 punktus, kurie įsigaliojo 2023 m. rugsėjo 1 d.
Įstat ymu iš dalies pakeistas ankstesnis nacionalinis pranešimo aktas.
🇸🇮 Slovėnija
Slovėnijos kalba Zakon O Zaščiti Prijaviteljev (ZZPri) buvo priimta ir įsigaliojo 2023 m. vasario 22 d.
Nepaisant to, kadangi perkėlimo į nacionalinę teisę procesas buvo atidėtas, Europos Komisija 2022 m. sausio 27 d. pradėjo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą prieš Slovėniją dėl to, kad ji visiškai neperkėlė ES direktyvos dėl informavimo apie informavimą į nacionalinę teisę.
🇪🇸 Ispanija
Ley 2/2023 reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción buvo priimtas Ispanijoje 2023 m. vasario 20 d. ir įsig aliojo 2023 m. kovo 13 d., praėjus 20 dienų nuo jo paskelbimo m “Boletín Oficial del Estado”.
Kaip ir daugelis kitų valstybių narių, Ispanija buvo kreiptasi į Europos Teisingumo Teis mą dėl to, kad laiku neperkėlė nacionalinių ES direktyvos dėl pranešimų perdavimo priemonių ir apie jas nepranešė.
🇸🇪 Švedija
Lag (2021:890) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden buvo priimtas Švedijoje 2021 m. rugsėjo 29 d., o įsigaliojo 2021 m. gruodžio 17 d.
5 straipsnio nuostatos (Vidaus ataskaitų teikimo kanalai ir ataskaitų teikimo ir tolesnės procedūros) pirmą kartą taikomos 2023 m. gruodžio 17 d. (ES tipinis terminas) veiklos vykdytojams, kurie vykdo privačią veiklą ir kuriuose dirba 50—249 darbuotojai, o kitiems ūkio subjektams — 2022 m. liepos 17 d.
Naujasis informavimo įstatymas panaikina įstatymą (2016:749) dėl ypatingos apsaugos nuo atsakomųjų darbuotojų, keliančių pavojaus signalą dėl rimtų nusižengimų.
