Visos Europos Sąjungos valstybės narės privalo atitinkamu teisės aktu įgyvendinti ES teisę dėl informacijos apsaugos nacionaliniu lygmeniu.
Pranešėjų teisės įgyvendinimas paskelbtas 2019 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/1937 dėl asmenų, pranešančių apie Sąjungos teisės pažeidimus, apsaugos.
Nors daugelyje šalių nacionaliniai teisės aktai dėl informatyvumo jau galiojo iki 2019 m., jos vis tiek turi juos pritaikyti prie direktyvos taikymo srities, kad pasiektų ES standartus.
Remiantis direktyvos 26 straipsniu, nacionalinių įstatymų ir kitų teisės aktų, būtinų direktyvai įgyvendinti, įsigaliojimo terminas įmonėms, kuriose dirba daugiau nei 250 darbuotojų, baigėsi 2021 m. Gruodžio 17 d. Tik privataus sektoriaus įmonėms, kuriose dirba nuo 50 iki 249 darbuotojų, šis terminas pratęstas iki 2023 m. Gruodžio 17 d.
Toliau pateikiamas informacijos teisės aktų statusas atskirose ES šalyse. Tik aštuonios valstybės narės priėmė teisės aktus iki ES prašomo termino.
🇦🇹 Austrija
Įstatymas apie informą buvo priimtas Austrijoje 2023 m. vasario 1 d., o įsigaliojo 2023 m. vasario 24 d.
Teisės aktus galima rasti HinweisgeberInnenschutzgesetz - HSchG; Gesetz über das Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung, Beamten-Dienstrechtsgesetz u.a. Änderung (3087/A) .
Viešojo sektoriaus įmonėms ir juridiniams asmenims suteikiami šeši mėnesiai vidaus informacijos sistemai įgyvendinti. Šis laikotarpis prasideda nuo įstatymo įsigaliojimo.
Federalinis kovos su korupcija biuras ( Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung BAK) buvo paskirtas išorės ataskaitų tarnyba.
🇧🇪 Belgija
2022 m. gruodžio 15 d. Belgijoje buvo įvestos naujos federalinės ir regioninės informavimo taisyklės.
“Whistleblower” teisės aktai Loi sur la protection des personnes qui signalent des violations au droit de l'Union ou au droit national constatées au sein d'une entité juridique du secteur privé įsigaliojo 2023 m. vasario 15 d.
Buvo priimti papildomi dekretai, skirti padengti Valonijos regionus, flamandų, vokiečių ir prancūzakalbes bendruomenes.
🇧🇬 Bulgarija
Nacionalinė Parlamento asamblėja Bulgarijoje 2023 m. sausio 27 d. priėmė teisės aktą dėl inforvarumo.
закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения buvo paskelbtas 2023 m. vasario 2 d. ir įsigaliojo 2023 m. gegužės 2 d. State Gazett
Buvo bandoma priimti nacionalinį įstatymą anksčiau, 2022 m. Gruodžio mėn. Šiuo metu priimtais teisės aktais siekiama perkelti minimalius standartinius ES informatyvumo direktyvos reikalavimus. Bulgarija žino, kad reikia ištirti, ar naujieji Bulgarijos teisės aktai atitinka direktyvos standartus.
🇭🇷 Kroatija
O Proglašenju Zakona O Zašiti Prijavitelja Nepravilnosti Kroatija priėmė balandžio 15 d. ir įsigaliojo 2022 m. balandžio 23 d.
Naujuoju įstatymu Kroatijos sistema suderinta su standartu, kurio reikalaujama direktyvoje; tačiau Kroatijai jau nuo 2019 m. buvo taikomas informatyvinis įstatymas.
Pagal naująjį įstatymą anoniminis informacijos pateikimas paprastai nepripažįstamas, nes ataskaitoje turi būti pateikta informacija apie asmenį, pateikiantį jį.
Nepaisant to, yra nukrypimas nuo šios normos. Jei nenustatyta ataskaita atitinka visas naujajame įstatyme nurodytas prielaidas, kad būtų suteikta informacijos apsauga, ir vėliau proceso metu nustatoma informacijos tapatybė, jiems bus suteikta tokia pati apsauga, kaip ir tiems, kurie atskleidė savo tapatybę.
🇨🇾 Kipras
Nors nuo 2016 m. turi informatorių apsaugos sistemą, 2022 m. sausio 20 d. Kipras pristatė perkėlimo į nacionalinę teisę įstatymą. O περι τησ προστασιασ προσωπων που αναφερουν παραβιασεισ του ενωσιακου και εθνικου δικαιου και αφορουν το δημοσιο συμφερον νομοσ buvo paskelbta 2022 m. vasario 4 d.
🇨🇿 Čekija
2023 m. birželio 1 d. Čekijoje priimtas informacijos įstatymas. Tikimasi, kad jis įsigalios nuo 2023 m. rugpjūčio 1 d.
Balandžio 21 d. Deputatų rūmai nuo 2023 m. balandžio 4 d. patvirtino naują informacijos įstatymą. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ochraně oznamovatelů
🇩🇰 Danija
Danija, būdama pirmąja ES valstybe nare, įgyvendino informacijos teisę. Be to, šiuo aktu išplečiami būtiniausi direktyvos standartai užtikrinant pranešimus apie svarbius nusižengimus ir nacionalinės, ir ES teisės pažeidimus.
Lov om beskyttelse af whistleblowere buvo priimtas 2021 m. birželio 24 d. ir įsigaliojo 2021 m. gruodžio 17 d.
🇪🇪 Estija
Šiuo metu Estijoje galioja informacijos įstatymas. Akto projektas pirmąjį svarstymą - Rikkumisest teavitaja kaitse seaduse - eelnõu - priėmė 2022 m. sausio 26 d. Nuo tos dienos projektas buvo užblokuotas, nes buvo pasiūlyta apsvarstyti daugybę pakeitimų.
Europos Komisija nusprendė kreiptis į Europos Teisingumo Teismą dėl to, kad į nacionalinę teisę neperkėlė ir nepranešė apie nacionalines priemones ES direktyvai dėl nušvilpimo į nacionalinę teisę perkelti. Estijai gali tekti sumokėti baudą už vėlavimą perkelti į nacionalinę teisę. Teisinis pagrindas Byla C-154/23 buvo iškelta 2023 m. kovo 14 d.
🇫🇮 Suomija
2022 Laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta m. gruodžio 20 d. Suomijos informacijos reglamentas jau galioja nuo 2023 m. sausio 1 d.
Vidaus ataskaitų teikimo kanalas turi būti įgyvendintas per tris mėnesius nuo įstatymo įsigaliojimo.
🇫🇷 Prancūzija
2022 m. vasario 16 d. Prancūzija priėmė įstatymą apie informą. LOI no 2022-401 du 21 mars 2022 visant à améliorer la protection des lanceurs d’alerte įsigaliojo 2022 m. rugsėjo 1 d. Todėl buvo pakeistas ankstesnis 2016 m. gruodžio 9 d. įstatymas Nr. 2016-1691 dėl Skaidrumo, kovos su korupcija ir ekonominio gyvenimo ('Sapin II') modernizavimo.
Naujasis Prancūzijos aktas buvo įvertintas kaip “ambicingiausias perkėlimas į nacionalinę teisę Europos Sąjungoje”, kuris “siekia daugiau nei minimalūs standartai, nustatyti direktyvoje siekiant įtraukti geriausią tarptautinę praktiką”.
Be to, Prancūzija priėmė du dekretus, kuriais remiamas naujas informuojamasis įstatymas. Pirmasis Décret relatif aux procédures de recueil et de traitement des signalements émis par les lanceurs d'alerte et fixant la liste des autorités externes instituées par la loi n° 2022-401 nurodo įgyvendinamo įstatymo organizacines detales. Antrasis Décret n° 2022-1686 du 28 décembre 2022 relatif à l'abondement du compte personnel de formation d'un salarié lanceur d'alerte dekretas yra susijęs su informatorių finansine parama. Jie buvo paskelbti atitinkamai 2022 m. Spalio mėn. Ir 2022 m. Gruodžio mėn.
🇩🇪 Vokietija
Vokietijos informacijos apsaugos įstatymas (HinSchG) buvo patvirtintas Bundesrato 12 gegužės 2023 ir tikimasi, kad jis įsigalios birželio 2023.
“Apsaugos nuo informacijos įstatymas yra informacijos apsaugos Vokietijoje etapas ir nesaugaus status quo pagerėjimas. Tačiau jis nepataikė tikslo kai kuriose vietose visapusiškai sustiprinti informatorių teises. Tai taip pat nepadaro teisingumo dėl žurnalistikos, taigi ir viešojo diskurso, svarbos “, - sako generalinis direktorius Kosmas Zittel, the Whistleblower-Netzwerk.
Vokietijoje buvo gerokai atidėtas informacijos įstatymas. Nors nacionalinis požiūris į informuojančią direktyvą buvo inicijuotas ir pasiūlytas projektas Entwurf eines Gesetzes für einen besseren Schutz hinweisgebender buvo apdorotas, įstatymas galiausiai buvo atmestas vasario 2023. Po to buvo paskelbti du įstatymo pakeitimai: Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5991 ir Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zum Hinweisgeberschutz 20/5992 .
Europos Komisija nusprendė kreiptis į Vokietiją į Europos Teisingumo Teismą dėl to, kad ji neperkėlė ir nepranešė apie nacionalines priemones, skirtas perkelti ES direktyvą dėl informavimo apie nacionalinę teisę. Remiantis 2023 m. kovo 14 d. pareikštu ieškiniu (Europos Komisija - Vokietijos Federacinė Respublika, byla C-149/23), Vokietija gali tekti sumokėti baudą už vėlavimą perkelti į nacionalinę teisę. Komisija tvirtina, kad priemonės dėl visiško direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę dar nepatvirtintos ir apie jas nebuvo pranešta Komisijai praėjus daugiau kaip 13 mėnesių nuo perkėlimo į nacionalinę teisę laikotarpio pabaigos.
Gegužės 9 d. Atstovai Bundestag ir Bundesrat susitarė dėl informacijos apsaugos akto pakeitimų. Kompromisas visų pirma apima pakeitimus, susijusius su anoniminės informacijos teikimo kanalais, baudomis ir įstatymo taikymo sritimi. Siūlomas sandoris buvo priimtas Bundestag ir patvirtintas Bundesrat.
🇬🇷 Graikija
Graikų žurnalistas Nikolas Leontopoulos įstatymą įvertino kaip “silpną įstatymą, kuris nesiekia realios, plačios ir integracinės informatorių apsaugos”.
Terminas užbaigti įstatymą organizacijose buvo 11 m. Gegužės 2023 d.
🇭🇺 Vengrija
Įstatymo priėmimo procesas Vengrijoje buvo baigtas 2023 m. gegužės 26 d. Pasiūlymas Nr. 3089 (Törvényjavaslat címe: A panaszokról, a közérdekű bejelentésekről, valamint a visszaélések bejelentésével összefüggő szabályokról) buvo pateiktas Parlamentui 2023 m. vasario 28 d., po to, kai Europos Komisija nusprendė perduoti Vengriją į Europos Teisingumo Teismą dėl ES direktyvos dėl informavimo apie nacionalinę teisę perkėlimo į nacionalinę teisę ir apie ją nepranešus.
Prieš priimant įstatymą Vengrija liko vienintelvalstybe nare, kuri nepradėjo perkėlimo į nacionalinę teisę. Dėl to 2023 m. kovo 14 d. buvo iškelta byla C-155/23, Europos Komisija (Vengrija).
🇮🇪 Airija
Protected Disclosures (Amendment) Bill 2022 buvo priimtas Airijoje 2022 m. liepos 21 d. ir įsigaliojo 2023 m. sausio 1 d.
Be to, Airijos vyriausybė paskelbė tarpines gaires viešojo sektoriaus darbuotojams ir paskirtiems asmenims dėl ataskaitų, pateiktų jiems pagal teisinį pagrindą dėl informavimo apie informaciją, tvarkymo.
🇮🇹 Italija
Nors buvo atidėtas ir kartu su Europos Komisijos pažeidimo nagrinėjimo procedūra, Italijoje Decreto Legislativo 10 March 2023, n. 24 buvo patvirtintas kovo 9 d. ir paskelbtas 2023 m. kovo 15 d. Gazzetta Ufficiale Įstatymas galios nuo 2023 m. Liepos 15 d.
Iki tos dienos galioja dabartiniai apsaugos nuo “Whistleblowing” teisės aktai nuo 2017 m.
🇱🇻 Latvija
Latvijoje Trauksmes celšanas likums buvo priimtas 2022 m. sausio 20 d. ir įsigaliojo 2022 m. vasario 4 d.
Įsigaliojus šiam įstatymui, ankstesnis inforvarto įstatymas Latvijas Vēstnesis, 2018, nr 210; 2020, nr 29 praranda savo galią.
🇱🇹 Lietuva
Pranešėjų Apsaugos Įstatymas Lietuvoje buvo priimtas 2021 m. gruodžio 16 d. ir įsigaliojo 2022 m. vasario 15 d.
2022 m. sausio 27 d. Europos Komisija paskelbė Lietuvai oficialų pranešimą pavadinimu “Dalinis Direktyvos (ES) 2019/1937 dėl asmenų, pranešančių apie Sąjungos teisės pažeidimus, apsaugos perkėlimas į nacionalinę teisę. Tai yra teisiniai veiksmai, kuriuos Europos Sąjunga ėmėsi prieš valstybes nares dėl to, kad jos neįgyvendina ES teisės. Ši pažeidimo procedūra prieš Lietuvą pradėta dėl to, kad nebuvo iki galo perkelta ES direktyva dėl informacijos.
🇱🇺 Liuksemburgas
Liuksemburgo nacionalinis nušvilpimo įstatymas Projet de loi 7945 buvo priimtas 2023 m. gegužės 16 d. Vyriausybė nusprendė išplėsti direktyvos taikymo sritį įtraukiant visus nacionalinius įstatymus. Liuksemburge taip pat veiks informatorių biuras, kuris palaikys informatorius.
Pagal naująjį Liuksemburgo įstatymą informacijos apibrėžimas apima valstybės tarnautojus, akcininkus, subrangovus ir asmenis, kurie dalyvauja derybose dėl darbo. Tai taip pat apima anoniminius informatorius, kurių tapatybės buvo atskleistos. Įstatymas skatina informavimo praktiką per vidaus ar išorės kanalus, o ne griebtis viešo atskleidimo.
Projekto etape įstatymas grindžiamas tam tikrais pagrindiniais reikalavimais, numatytais direktyvoje, išplečiant aprėptį ne tik pranešimams, susijusiems tik su ES teisės pažeidimais; jį kritikavo Valstybės Taryba. Teigiama, kad siūlomame projekte yra keletas neaiškių ar blogai parašytų punktų ir kai kurių nereikalingų vienu metu. Taip pat nurodoma tam tikra informacija, susijusi su tinkama valstybės tarnautojų apsauga ar asmens duomenų saugojimo laikotarpiu.
Dėl šių prieštaravimų Liuksemburge direktyvos perkėlimas į nacionalinę teisę buvo nagrinėjamas pernelyg ilgai. Todėl Europos Komisija 2023 m. kovo 13 d. pareiškė ieškinį Liuksemburgo Didžiajai Hercogystei - Byla C-150/23.
🇲🇹 Malta
Ankstesnis Maltos informacijos įstatymas the Protection of the Whistleblower Act, Cap. 527 nuo 2013 m. buvo iš dalies pakeistas 2021 m. lapkričio 15 ATT sabiex jemenda l-Att dwar il-Protezzjoni ta’ Informatur, Nru. 249 d.
Pakeitimas atitinka ES reikalavimus dėl inforvarumo. Trumpas šio įstatymo pavadinimas yra Protection of the Whistleblower (Pakeitimo) įstatymas, 2021 m. Šis įstatymas skaitomas ir aiškinamas kaip vienas su vadinamuoju “pagrindiniu aktu”. Protection of the Whistleblower Act
🇳🇱 Nyderlandai
Wijziging van de Wet Huis voor klokkenluiders en enige andere wetten buvo priimtas Nyderlanduose 2023 m. sausio 24 d. Įstatymas įsigaliojo 2023 m. Vasario 18 d.
Todėl ji pakeitė ankstesnius Nyderlandų teisės aktus “House for Whistleblowers Act” ir atnaujino nacionalines informacijos teikimo procedūras, susijusias su atskaitingųjų įstaigų, anoniminių ataskaitų teikimo ir išorės ataskaitų teikimo kanalais.
🇵🇱 Lenkija
Lenkijoje vis dar laukiama perkėlimo į nacionalinę teisę proceso. Ustawa o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa 2023 m. balandžio mėn. buvo perduota ministrų konsultacijoms ir nuomonėms. Iš pradžių paskelbtas 2021 m. Spalio mėn., Projektas buvo atnaujintas 2023 m. Sausio mėn.
Patvirtinus, aktas įsigaliotų per du mėnesius.
Dėl vėlavimo įgyvendinti 2023 m. kovo 10 d. Europos Komisija pareiškė ieškinį (byla C-147/23) Lenkijos Respublikai. Lenkija buvo nubausta baudomis, kurios bus mokamos iki tos dienos, kai Lenkijos Respublika įvykdys savo įsipareigojimus pagal šią direktyvą.
🇵🇹 Portugalija
Portugalijoje Lei n.º 93/2021 buvo priimtas 2021 m. lapkričio 26 d., paskelbtas 2021 m. gruodžio 20 d., ir įsigaliojo po 6 mėnesių, 2022 m. birželio 18 d.
🇷🇴 Rumunija
Įstatymų priėmimo procesas Rumunijoje buvo neramus. Pirmasis pritarimas ES direktyvos perkėlimui buvo 2022 m. birželio mėn. Tačiau įstatymas buvo atšauktas ir po pataisymų vėl priimtas 2022 m. gruodžio mėn. ir paskelbtas 2022 m. gruodžio 16 d. LEGE nr.361 privind protectia avertizorilor în interes public
2023 m. kovo 28 d. buvo paskelbtas dekretas Nr. 167/2023. t. y. įstatymo Nr. 361/2022 6 straipsnio 2 dalies pakeitimas. Jis įsigaliojo nuo jo paskelbimo Oficialiajame leidinyje.
🇸🇰 Slovakija
Slovakijoje vykdomas direktyvos perkėlimas į nacionalinę teisę. Návrh zákona (1299), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 54/2019 - projektas, kuriuo iš dalies keičiamas dabartinis nacionalinis informatyvus aktas, yra prieinamas ir patvirtintas nuo 2022 m. Lapkričio mėn.; Tačiau perkėlimo įstatymo įsigaliojimo data atidedama.
🇸🇮 Slovėnija
Slovėnų kalba Zakon O Zaščiti Prijaviteljev (ZZPri) buvo priimta ir įsigaliojo 2023 m. vasario 22 d.
Vis dėlto, kadangi perkėlimo į nacionalinę teisę procesas buvo atidėtas, Europos Komisija pradėjo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą prieš Slovėniją dėl to, kad 2022 m. sausio 27 d. į nacionalinę teisę nebuvo visiškai perkelta ES direktyva dėl informavimo.
🇪🇸 Ispanija
Ley 2/2023 reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción Ispanijoje buvo priimtas 2023 m. vasario 20 d. ir įsigaliojo 2023 m. kovo 13 d., praėjus 20 dienų nuo jo paskelbimo. “Boletín Oficial del Estado”
Kaip ir daugelis kitų valstybių narių, Ispanija buvo kreiptasi į Europos Teisingumo Teismą dėl to, kad laiku neperkėlė ir nepranešė apie nacionalines priemones dėl ES direktyvos dėl informatinio pranešimo perkėlimo į nacionalinę teisę.
🇸🇪 Švedija
Lag (2021:890) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden buvo priimtas Švedijoje 2021 m. rugsėjo 29 d. ir įsigaliojo 2021 m. gruodžio 17 d.
5 straipsnio nuostatos (Vidaus ataskaitų teikimo kanalai ir ataskaitų teikimo bei tolesnės procedūros) pirmą kartą taikomos 2023 m. gruodžio 17 d. (ES tipinis terminas) ūkio subjektams, vykdantiems privačią veiklą ir turintiems 50—249 darbuotojus, o kitiems ūkio subjektams — 2022 m. liepos 17 d.
Naujasis informacijos įstatymas panaikina įstatymą (2016:749) dėl specialios apsaugos nuo represuacijų darbuotojams, kurie kelia nerimą dėl rimtų nusižengimų.
