Den turbulenta processen att ta makten i Polen efter höstens parlamentsval 2023, där Förenade högern, som har varit vid makten i åtta år, förlorade sin majoritet, väcker frågor om bland annat frågor som rör Polens förseningar i genomförandet av bestämmelser om skydd för visselblåsare.
Skydd för visselblåsare i Polen — varför är det viktigt?
I enlighet med de lagstiftningsprinciper som gäller i Europeiska unionen är varje medlemsstat skyldig att genomföra de förordningar som följer av de antagna EU-direktiven. Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar överträdelser av unionsrätten ska medlemsstaterna anta bestämmelser som ger skydd för personer som rapporterar lagöverträdelser och samtidigt ålägger arbetsgivare att anta förordningar och genomföra förfaranden som syftar till att göra det möjligt för visselblåsare att rapportera.
Bestämmelserna om skydd av visselblåsare är en del av en bredare politik för att förebygga och bekämpa korruption, både på nationell nivå och EU-nivå.
PiS-regeringen och förseningen i genomförandet av direktivet
Mer än två år har gått sedan den polska lagens första utkast till genomförande av bestämmelserna om skydd för visselblåsare kom fram, och den nuvarande versionen av utkastet kommer från början av året. Reglerna skulle genomföras senast den 17 december 2021, men tidsfristen skjutits upp till den 17 december 2023 för vissa företagsgrupper.
Visselblåsardirektivet är inte det enda som Polen inte har genomfört i tid, men i samband med det senaste parlamentsvalet uppstår frågan om förseningen i detta fall är oavsiktlig eller en avsiktlig handling från maktpartiet sedan 2015.
Avsiktlig fördröjningsteori: Ett skydd mot en våg av fördömanden?
PiS-regeringen, som står inför utsikterna att förlora valet, kunde ha förväntat sig en ökning av antalet rapporter om missbruk och oegentligheter, särskilt om visselblåsare skyddas av nya regler. Så var förseningen i genomförandet av direktivet ett strategiskt steg för att skydda mot potentiella uppsägningar?
I samband med de senaste åtta åren av PiS -styre har det förekommit många fall av kontroverser och anklagelser om missbruk. Möjligheten att visselblåsare, skyddade av nya lagar, kunde avslöja mer information om dessa övergrepp kan ha varit ett bekymmer för de som har makten.
Att försena genomförandet av bestämmelserna om skydd för visselblåsare kan därför vara ett försök att skydda mot en potentiell våg av uppsägningar som kan inkriminera tidigare regeringsmedlemmar.
Med tanke på att de nya förordningarna utvidgar skyddet för visselblåsare inte bara till att omfatta överträdelser av EU-lagstiftningen utan även till nationell lagstiftning, kan räckvidden för eventuella rapporter bli mycket bredare.
Detta kan resultera i fler frågor som PiS-regeringen skulle behöva ta itu med, kanske i ett mindre gynnsamt ljus. I en sådan situation kan fördröjning av genomförandet av förordningarna ses som ett taktiskt politiskt drag.
