Η ταραγμένη διαδικασία ανάληψης της εξουσίας στην Πολωνία μετά τις φθινοπωρινές βουλευτικές εκλογές του 2023, στις οποίες η Ενωμένη Δεξιά, η οποία βρίσκεται στην εξουσία εδώ και 8 χρόνια, έχασε την πλειοψηφία της, εγείρει ερωτήματα σχετικά, μεταξύ άλλων, σχετικά με ζητήματα που σχετίζονται με την καθυστέρηση της Πολωνίας στην εφαρμογή των κανονισμών προστασίας των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος.
Προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος στην Πολωνία — γιατί είναι σημαντική;
Σύμφωνα με τις νομοθετικές αρχές που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, κάθε κράτος μέλος υποχρεούται να εφαρμόζει τους κανονισμούς που απορρέουν από τις εκδοθείσες οδηγίες της ΕΕ. Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2019, για την προστασία των προσώπων που αναφέρουν παραβάσεις του ενωσιακού δικαίου απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεσπίζουν διατάξεις που παρέχουν προστασία σε πρόσωπα που αναφέρουν παραβάσεις του νόμου και, ταυτόχρονα, υποχρεώνουν τους εργοδότες να θεσπίζουν κανονισμούς και να εφαρμόζουν διαδικασίες που θα επιτρέπουν στους καταγγέλλοντες να αναφέρουν.
Οι διατάξεις για την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος αποτελούν μέρος μιας ευρύτερης πολιτικής πρόληψης και καταπολέμησης της διαφθοράς, τόσο σε εθνικό όσο και σε επίπεδο ΕΕ.
Η κυβέρνηση του PiS και η καθυστέρηση στην εφαρμογή της οδηγίας
Έχουν περάσει περισσότερα από 2 χρόνια από την εμφάνιση του πρώτου σχεδίου της πολωνικής πράξης για την εφαρμογή των διατάξεων για την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος, και η τρέχουσα έκδοση του σχεδίου προέρχεται από τις αρχές του έτους. Οι κανονισμοί επρόκειτο να εφαρμοστούν έως τις 17 Δεκεμβρίου 2021, αλλά αυτή η προθεσμία αναβλήθηκε για τις 17 Δεκεμβρίου 2023, για ορισμένες ομάδες επιχειρήσεων.
Η οδηγία για τους πληροφοριοδότες δεν είναι η μόνη που η Πολωνία δεν έχει εφαρμόσει εγκαίρως, αλλά στο πλαίσιο των πρόσφατων κοινοβουλευτικών εκλογών, τίθεται το ερώτημα εάν η καθυστέρηση, στην προκειμένη περίπτωση, είναι τυχαία ή εσκεμμένη ενέργεια του κόμματος που βρίσκεται στην εξουσία από το 2015.
Θεωρία σκόπιμης καθυστέρησης: Μια προστασία από ένα κύμα καταγγελιών;
Η κυβέρνηση του PiS, αντιμετωπίζοντας την προοπτική να χάσει τις εκλογές, θα μπορούσε να είχε προβλέψει αύξηση του αριθμού των αναφορών για καταχρήσεις και παρατυπίες, ειδικά εάν οι πληροφοριοδότες προστατεύονταν από νέους κανονισμούς. Επομένως, η καθυστέρηση στην εφαρμογή της οδηγίας ήταν μια στρατηγική κίνηση για την προστασία από πιθανές καταγγελίες;
Στο πλαίσιο των τελευταίων 8 ετών διακυβέρνησης του PiS, υπήρξαν πολυάριθμες περιπτώσεις διαμάχης και ισχυρισμών για κατάχρηση. Η πιθανότητα οι πληροφοριοδότες, που προστατεύονται από νέους νόμους, να αποκαλύψουν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με αυτές τις καταχρήσεις μπορεί να ήταν ανησυχητική για όσους βρίσκονται στην εξουσία.
Η καθυστέρηση της εφαρμογής των διατάξεων για την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος θα μπορούσε, επομένως, να αποτελέσει μια προσπάθεια προστασίας από ένα πιθανό κύμα καταγγελιών που θα μπορούσε να ενοχοποιήσει πρώην κυβερνητικά μέλη.
Επίσης, δεδομένου ότι οι νέοι κανονισμοί επεκτείνουν την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος όχι μόνο στις παραβιάσεις του δικαίου της ΕΕ αλλά και στο εθνικό δίκαιο, το πεδίο εφαρμογής των ενδεχόμενων αναφορών θα μπορούσε να είναι πολύ ευρύτερο.
Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε περισσότερα ζητήματα που θα έπρεπε να αντιμετωπίσει η κυβέρνηση του PiS, ίσως με λιγότερο ευνοϊκό φως. Σε μια τέτοια κατάσταση, η καθυστέρηση της εφαρμογής των κανονισμών θα μπορούσε να θεωρηθεί ως τακτική πολιτική κίνηση.
