Nemierīgais varas pārņemšanas process Polijā pēc 2023. gada rudens parlamenta vēlēšanām, kurā 8 gadus pie varas esošās Apvienotās labās puses zaudēja savu vairākumu, cita starpā rada jautājumus par jautājumiem, kas saistīti ar Polijas kavēšanos ziņotāju aizsardzības noteikumu īstenošanā.
Trauksmes cēlāju aizsardzība Polijā — kāpēc tā ir svarīga?
Saskaņā ar Eiropas Savienībā spēkā esošajiem likumdošanas principiem katrai dalībvalstij ir pienākums īstenot regulas, kas izriet no pieņemtajām ES direktīvām. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā (ES) 2019/1937 (2019. gada 23. oktobris) par to personu aizsardzību, kas ziņo par Savienības tiesību aktu pārkāpumiem, dalībvalstīm ir jāpieņem noteikumi, kas nodrošina aizsardzību personām, kas ziņo par tiesību aktu pārkāpumiem, un vienlaikus uzliek darba devējiem pienākumu pieņemt noteikumus un īstenot procedūras, kuru mērķis ir ļaut ziņotājiem ziņot.
Noteikumi par trauksmes cēlāju aizsardzību ir daļa no plašākas korupcijas novēršanas un apkarošanas politikas gan valsts, gan ES līmenī.
PiS valdība un kavēšanās direktīvas īstenošanā
Ir pagājuši vairāk nekā divi gadi kopš Polijas akta pirmā projekta parādīšanās, ar ko īsteno trauksmes cēlāju aizsardzības noteikumus, un pašreizējā projekta redakcija nāk no gada sākuma. Noteikumi bija jāīsteno līdz 2021. gada 17. decembrim, taču noteiktām uzņēmumu grupām šis termiņš tika atlikts uz 2023. gada 17. decembri.
Trauksmes cēlāju direktīva nav vienīgā, ko Polija nav īstenojusi laikā, bet neseno parlamenta vēlēšanu kontekstā rodas jautājums, vai kavēšanās šajā gadījumā ir nejauša vai kopš 2015. gada pie varas esošās partijas apzināta rīcība.
Tīšas kavēšanās teorija: aizsardzība pret denonsēšanas vilni?
PiS valdība, saskaroties ar izredzēm zaudēt vēlēšanas, varēja paredzēt ziņojumu skaita pieaugumu par ļaunprātīgiem izmantojumiem un pārkāpumiem, it īpaši, ja trauksmes cēlājus aizsargātu jauni noteikumi. Tātad, vai direktīvas ieviešanas kavēšanās bija stratēģisks solis, lai aizsargātu pret iespējamu denonsēšanu?
Pēdējo astoņu PiS valdīšanas gadu kontekstā ir bijuši daudzi strīdi un apgalvojumi par ļaunprātīgu izmantošanu. Iespēja, ka trauksmes cēlāji, kurus aizsargā jauni likumi, varētu atklāt vairāk informācijas par šiem ļaunprātīgiem izmantojumiem, varēja radīt bažas pie varas esošajiem.
Tāpēc trauksmes cēlāju aizsardzības noteikumu īstenošanas aizkavēšana varētu būt mēģinājums aizsargāt pret iespējamu denonsēšanas vilni, kas varētu apsūdzēt bijušos valdības locekļus.
Ņemot vērā arī to, ka jaunie noteikumi paplašina trauksmes cēlāju aizsardzību ne tikai uz ES tiesību aktu pārkāpumiem, bet arī uz valstu tiesību aktiem, iespējamo ziņojumu apjoms varētu būt daudz plašāks.
Tas varētu radīt vairāk jautājumu, kas PiS valdībai būtu jārisina, iespējams, mazāk labvēlīgā gaismā. Šādā situācijā noteikumu ieviešanas aizkavēšanos varētu uzskatīt par taktisku politisku soli.
