Burni proces prevzema oblasti na Poljskem po jesenskih parlamentarnih volitvah leta 2023, v katerem je Združena desnica, ki je na oblasti že 8 let, izgubila večino, postavlja vprašanja med drugim glede vprašanj, povezanih z zamudo Poljske pri izvajanju predpisov o varstvu žvižgačev.
Zaščita žvižgačev na Poljskem — zakaj je pomembna?
V skladu z zakonodajnimi načeli, ki veljajo v Evropski uniji, je vsaka država članica dolžna izvajati predpise, ki izhajajo iz sprejetih direktiv EU. Direktiva (EU) 2019/1937 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2019 o varstvu oseb, ki prijavljajo kršitve prava Unije, od držav članic zahteva, da sprejmejo določbe, ki zagotavljajo zaščito oseb, ki prijavljajo kršitve prava, hkrati pa delodajalce obvezujejo, da sprejmejo predpise in izvajajo postopke, katerih namen je žvižgačem omogočiti prijavo.
Določbe o zaščiti žvižgačev so del širše politike preprečevanja korupcije in boja proti korupciji, tako na nacionalni ravni kot na ravni EU.
Vlada PiS in zamuda pri izvajanju direktive
Od pojavljanja prvega osnutka poljskega zakona o izvajanju določb o zaščiti žvižgačev je minilo več kot dve leti, sedanja različica osnutka pa prihaja iz začetka leta. Predpisi naj bi se izvajali do 17. decembra 2021, vendar je bil ta rok za nekatere skupine podjetij prestavljen na 17. december 2023.
Direktiva o žvižgačih ni edina, ki je Poljska ni izvedla pravočasno, vendar se v okviru nedavnih parlamentarnih volitev postavlja vprašanje, ali je zamuda v tem primeru naključna ali namerno dejanje stranke na oblasti od leta 2015.
Teorija namerne zamude: zaščita pred valom odpovedi?
Vlada PiS, ki se sooča z možnostjo izgube volitev, bi lahko pričakovala povečanje števila poročil o zlorabah in nepravilnostih, zlasti če bi bili žvižgači zaščiteni z novimi predpisi. Ali je bila zamuda pri izvajanju direktive strateška poteza za zaščito pred morebitnimi odpovedmi?
V okviru zadnjih osmih let vladavine PiS so bili številni primeri polemik in obtožb o zlorabi. Možnost, da bi žvižgači, zaščiteni z novimi zakoni, razkrili več informacij o teh zlorabah, je morda zaskrbljujoča za tiste na oblasti.
Odložitev izvajanja določb o zaščiti žvižgačev bi torej lahko pomenila poskus zaščite pred morebitnim valom obsodb, ki bi lahko obtožile nekdanje vlade.
Ob upoštevanju dejstva, da nova uredba razširja zaščito žvižgačev ne le na kršitve prava EU, ampak tudi na nacionalno zakonodajo, bi lahko obseg morebitnih poročil bil veliko širši.
To bi lahko povzročilo več vprašanj, ki bi jih morala vlada PiS obravnavati, morda v manj ugodni luči. V takšnih razmerah bi lahko zamudo pri izvajanju predpisov obravnavali kot taktično politično potezo.
