El turbulento proceso de toma del poder en Polonia tras las elecciones parlamentarias de otoño de 2023, en las que la Derecha Unida, que lleva 8 años en el poder, perdió la mayoría, plantea interrogantes sobre, entre otras, cuestiones relacionadas con el retraso de Polonia en la implementación de las normas de protección de los denunciantes.
La protección de los denunciantes en Polonia: ¿por qué es importante?
De acuerdo con los principios legislativos vigentes en la Unión Europea, cada estado miembro está obligado a implementar las regulaciones resultantes de las directivas de la UE adoptadas. La Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, sobre la protección de las personas que denuncien infracciones del Derecho de la Unión exige a los Estados miembros que adopten disposiciones que brinden protección a las personas que denuncien infracciones de la ley y, al mismo tiempo, obligan a los empleadores a adoptar reglamentos y aplicar procedimientos destinados a permitir a los denunciantes denunciar.
Las disposiciones sobre la protección de los denunciantes forman parte de una política más amplia de prevención y lucha contra la corrupción, tanto a nivel nacional como de la UE.
El gobierno del PiS y el retraso en la implementación de la directiva
Han pasado más de 2 años desde la aparición del primer borrador de la ley polaca que implementa las disposiciones de protección de los denunciantes, y la versión actual del borrador proviene de principios de año. El reglamento debía aplicarse antes del 17 de diciembre de 2021, pero este plazo se pospuso hasta el 17 de diciembre de 2023 para ciertos grupos de empresas.
La directiva sobre los denunciantes no es la única que Polonia no ha implementado a tiempo, pero en el contexto de las recientes elecciones parlamentarias, surge la pregunta de si el retraso, en este caso, es accidental o una acción deliberada del partido en el poder desde 2015.
Teoría del retraso intencional: ¿una salvaguarda contra una ola de denuncias?
El gobierno del PiS, ante la perspectiva de perder las elecciones, podría haber previsto un aumento en el número de denuncias de abusos e irregularidades, especialmente si los denunciantes estuvieran protegidos por la nueva normativa. Entonces, ¿la demora en la implementación de la directiva fue una medida estratégica para protegerse contra posibles denuncias?
En el contexto de los últimos 8 años de gobierno del PiS, ha habido numerosos casos de controversia y denuncias de abuso. La posibilidad de que los denunciantes, protegidos por las nuevas leyes, pudieran revelar más información sobre estos abusos puede haber sido motivo de preocupación para quienes ostentan el poder.
Por lo tanto, retrasar la implementación de las disposiciones de protección de los denunciantes podría ser un intento de protegerse contra una posible ola de denuncias que podrían incriminar a antiguos miembros del gobierno.
Además, teniendo en cuenta el hecho de que la nueva normativa amplía la protección de los denunciantes no solo a las infracciones de la legislación de la UE sino también a la legislación nacional, el alcance de las posibles denuncias podría ser mucho más amplio.
Esto podría resultar en más problemas que el gobierno del PiS tendría que abordar, quizás de manera menos favorable. En tal situación, retrasar la implementación de las regulaciones podría considerarse una maniobra política táctica.
