Der turbulente Prozess der Machtübernahme in Polen nach den Parlamentswahlen im Herbst 2023, bei denen die Vereinigte Rechte, die seit 8 Jahren an der Macht ist, ihre Mehrheit verlor, wirft Fragen auf, die unter anderem mit der Verzögerung Polens bei der Umsetzung der Vorschriften zum Schutz von Whistleblowern zusammenhängen.
Whistleblower-Schutz in Polen — warum ist er wichtig?
Gemäß den in der Europäischen Union geltenden Gesetzgebungsgrundsätzen ist jeder Mitgliedstaat verpflichtet, die Vorschriften umzusetzen, die sich aus den verabschiedeten EU-Richtlinien ergeben. Die Richtlinie (EU) 2019/1937 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden, verpflichtet die Mitgliedstaaten, Vorschriften zu erlassen, die Personen, die Rechtsverstöße melden, schützen und gleichzeitig Arbeitgeber verpflichten, Vorschriften zu erlassen und Verfahren einzuführen, die es Hinweisgebern ermöglichen, sich zu melden.
Die Bestimmungen zum Schutz von Whistleblowern sind Teil einer umfassenderen Politik der Korruptionsprävention und -bekämpfung, sowohl auf nationaler als auch auf EU-Ebene.
Die PiS-Regierung und die Verzögerung bei der Umsetzung der Richtlinie
Mehr als zwei Jahre sind seit dem Erscheinen des ersten Entwurfs des polnischen Gesetzes zur Umsetzung der Bestimmungen zum Schutz von Whistleblowern vergangen, und die aktuelle Version des Entwurfs stammt von Anfang des Jahres. Die Vorschriften sollten bis zum 17. Dezember 2021 umgesetzt werden, diese Frist wurde jedoch für bestimmte Unternehmensgruppen auf den 17. Dezember 2023 verschoben.
Die Whistleblower-Richtlinie ist nicht die einzige, die Polen nicht rechtzeitig umgesetzt hat, aber im Zusammenhang mit den jüngsten Parlamentswahlen stellt sich die Frage, ob die Verzögerung in diesem Fall ein Zufall oder eine vorsätzliche Handlung der seit 2015 an der Macht befindlichen Partei ist.
Theorie der absichtlichen Verzögerung: Ein Schutz vor einer Welle von Denunziationen?
Angesichts der Aussicht, die Wahlen zu verlieren, hätte die PiS-Regierung mit einer Zunahme der Berichte über Missbräuche und Unregelmäßigkeiten rechnen müssen, insbesondere wenn Whistleblower durch neue Vorschriften geschützt würden. War die Verzögerung bei der Umsetzung der Richtlinie also ein strategischer Schritt zum Schutz vor möglichen Denunziationen?
Im Zusammenhang mit der Regierungszeit der PiS in den letzten 8 Jahren gab es zahlreiche Fälle von Kontroversen und Missbrauchsvorwürfen. Die Möglichkeit, dass Whistleblower, die durch neue Gesetze geschützt sind, mehr Informationen über diese Missbräuche preisgeben könnten, könnte die Machthaber beunruhigt haben.
Eine Verzögerung der Umsetzung der Bestimmungen zum Schutz von Whistleblowern könnte daher ein Versuch sein, sich vor einer möglichen Welle von Denunziationen zu schützen, die ehemalige Regierungsmitglieder belasten könnten.
Angesichts der Tatsache, dass die neuen Vorschriften den Schutz von Whistleblowern nicht nur auf Verstöße gegen EU-Recht, sondern auch auf nationales Recht ausdehnen, könnte der Umfang potenzieller Meldungen zudem viel breiter sein.
Dies könnte zu mehr Problemen führen, mit denen sich die PiS-Regierung befassen müsste, vielleicht in einem weniger günstigen Licht. In einer solchen Situation könnte eine Verzögerung der Umsetzung der Vorschriften als taktischer politischer Schachzug angesehen werden.
