Procesul turbulent de preluare a puterii în Polonia după alegerile parlamentare de toamnă din 2023, în care Dreapta Unită, care se află la putere de 8 ani, și-a pierdut majoritatea, ridică întrebări cu privire, printre altele, la problemele legate de întârzierea Poloniei în implementarea reglementărilor privind protecția avertizorilor.
Protecția avertizorilor în Polonia — de ce este importantă?
În conformitate cu principiile legislative în vigoare în Uniunea Europeană, fiecare stat membru este obligat să pună în aplicare reglementările care rezultă din directivele UE adoptate. Directiva (UE) 2019/1937 a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2019 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii impune statelor membre să adopte dispoziții care oferă protecție persoanelor care raportează încălcări ale legii și, în același timp, obligă angajatorii să adopte reglementări și să pună în aplicare proceduri menite să permită avertizorilor să raporteze.
Dispozițiile privind protecția avertizorilor fac parte dintr-o politică mai largă de prevenire și combatere a corupției, atât la nivel național, cât și la nivelul UE.
Guvernul PiS și întârzierea punerii în aplicare a directivei
Au trecut mai mult de doi ani de la apariția primului proiect de act polonez de punere în aplicare a dispozițiilor privind protecția avertizorilor, iar versiunea actuală a proiectului vine de la începutul anului. Reglementările urmau să fie puse în aplicare până la 17 decembrie 2021, dar acest termen a fost amânat pentru 17 decembrie 2023, pentru anumite grupuri de întreprinderi.
Directiva privind denunțătorii nu este singura pe care Polonia nu a implementat-o la timp, dar în contextul recentelor alegeri parlamentare, se pune întrebarea dacă întârzierea, în acest caz, este accidentală sau o acțiune deliberată a partidului aflat la putere din 2015.
Teoria întârzierii intenționate: o protecție împotriva unui val de denunțuri?
Guvernul PiS, care se confruntă cu perspectiva pierderii alegerilor, ar fi putut anticipa o creștere a numărului de rapoarte de abuzuri și nereguli, mai ales dacă denunțătorii ar fi fost protejați de noi reglementări. Deci, întârzierea punerii în aplicare a directivei a fost o mișcare strategică de protecție împotriva potențialelor denunțări?
În contextul ultimilor 8 ani de guvernare a PiS, au existat numeroase cazuri de controverse și acuzații de abuz. Posibilitatea ca denunțătorii, protejați de noi legi, să dezvăluie mai multe informații despre aceste abuzuri ar fi putut fi o preocupare pentru cei aflați la putere.
Întârzierea punerii în aplicare a prevederilor privind protecția avertizorilor ar putea fi, prin urmare, o încercare de protecție împotriva unui potențial val de denunțuri care ar putea incrimina foștii membri ai guvernului.
De asemenea, având în vedere faptul că noile reglementări extind protecția avertizorilor nu numai la încălcările dreptului UE, ci și la legislația națională, domeniul de aplicare al potențialelor rapoarte ar putea fi mult mai larg.
Acest lucru ar putea duce la mai multe probleme pe care guvernul PiS ar trebui să le abordeze, poate într-o lumină mai puțin favorabilă. Într-o astfel de situație, întârzierea punerii în aplicare a regulamentelor ar putea fi văzută ca o mișcare politică tactică.
