Burni proces preuzimanja vlasti u Poljskoj nakon jesenskih parlamentarnih izbora 2023. godine, u kojima je Ujedinjena desnica, koja je na vlasti već 8 godina, izgubila većinu, postavlja pitanja vezana uz, između ostalog, pitanja vezana uz poljsko kašnjenje u provedbi propisa o zaštiti zviždača.
Zaštita zviždača u Poljskoj — zašto je važna?
U skladu sa zakonodavnim načelima koja su na snazi u Europskoj uniji, svaka država članica dužna je provoditi propise koje proizlaze iz donesenih direktiva EU-a. Direktivom (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2019. o zaštiti osoba koje prijavljuju kršenje prava Unije zahtijeva se od država članica da donesu odredbe kojima se pruža zaštita osobama koje prijavljuju kršenja zakona i istodobno obvezuju poslodavce da donose propise i provedu postupke kojima se zviždačima omogući prijavljivanje.
Odredbe o zaštiti zviždača dio su šire politike sprječavanja i borbe protiv korupcije, kako na nacionalnoj razini tako i na razini EU-a.
Vlada PiS-a i kašnjenje u provedbi direktive
Prošlo je više od dvije godine od pojavljivanja prvog nacrta poljskog zakona kojim se primjenjuju odredbe o zaštiti zviždača, a trenutna verzija nacrta dolazi s početka godine. Propisi su trebali biti provedeni do 17. prosinca 2021., ali je taj rok odgođen za 17. prosinca 2023., za određene skupine poduzeća.
Direktiva zviždača nije jedina koju Poljska nije provela na vrijeme, ali u kontekstu nedavnih parlamentarnih izbora postavlja se pitanje je li kašnjenje u ovom slučaju slučajno ili namjerno djelovanje stranke na vlasti od 2015. godine.
Teorija namjernog kašnjenja: zaštita od vala otkaza?
Vlada PiS-a, suočena s izgledom gubitka izbora, mogla je predvidjeti povećanje broja prijava o zlouporabama i nepravilnostima, posebno ako su zviždači bili zaštićeni novim propisima. Dakle, je li kašnjenje u provedbi direktive bilo strateški potez za zaštitu od potencijalnih otkaza?
U kontekstu posljednjih 8 godina vladavine PiS-a bilo je brojnih slučajeva kontroverzi i optužbi za zlostavljanje. Mogućnost da bi zviždači, zaštićeni novim zakonima, mogli otkriti više informacija o tim zlouporabama možda je zabrinjavala one na vlasti.
Odgađanje provedbe odredbi o zaštiti zviždača moglo bi stoga biti pokušaj zaštite od potencijalnog vala otkaza koji bi mogao inkriminirati bivše članove vlade.
Također, s obzirom na činjenicu da se novim propisima zaštita zviždača proširuje ne samo na kršenja prava EU-a nego i na nacionalno pravo, opseg potencijalnih izvješća mogao bi biti znatno širi.
To bi moglo rezultirati više pitanja kojima bi vlada PiS-a morala riješiti, možda u manje povoljnom svjetlu. U takvoj situaciji, odgađanje provedbe propisa moglo bi se promatrati kao taktički politički potez.
