Het turbulente proces van machtsovername in Polen na de parlementsverkiezingen in het najaar van 2023, waarbij Verenigd Rechts, dat al acht jaar aan de macht is, zijn meerderheid verloor, roept vragen op over, onder andere, kwesties die verband houden met de vertraging die Polen heeft opgelopen bij de uitvoering van de regelgeving voor de bescherming van klokkenluiders.
Bescherming van klokkenluiders in Polen — waarom is dat belangrijk?
In overeenstemming met de wetgevingsbeginselen die in de Europese Unie van kracht zijn, is elke lidstaat verplicht om de verordeningen die voortvloeien uit de aangenomen EU-richtlijnen uit te voeren. Richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden, vereist dat de lidstaten bepalingen aannemen die bescherming bieden aan personen die inbreuken op de wet melden en tegelijkertijd werkgevers verplichten om verordeningen en procedures vast te stellen om klokkenluiders in staat te stellen melding te maken.
De bepalingen inzake de bescherming van klokkenluiders maken deel uit van een breder beleid ter voorkoming en bestrijding van corruptie, zowel op nationaal als op EU-niveau.
De PiS-regering en de vertraging bij de uitvoering van de richtlijn
Er zijn meer dan twee jaar verstreken sinds de publicatie van het eerste ontwerp van de Poolse wet tot uitvoering van de bepalingen inzake de bescherming van klokkenluiders, en de huidige versie van het ontwerp dateert van het begin van het jaar. De regelgeving zou op 17 december 2021 geïmplementeerd zijn, maar voor bepaalde groepen ondernemingen werd deze termijn uitgesteld tot 17 december 2023.
De klokkenluidersrichtlijn is niet de enige die Polen niet op tijd heeft geïmplementeerd, maar in de context van de recente parlementsverkiezingen rijst de vraag of de vertraging in dit geval een toevallige of opzettelijke actie is van de partij die sinds 2015 aan de macht is.
Opzettelijke vertragingstheorie: een beveiliging tegen een golf van opzeggingen?
De PiS-regering had, met het vooruitzicht de verkiezingen te verliezen, een toename van het aantal meldingen van misstanden en onregelmatigheden kunnen verwachten, vooral als klokkenluiders door nieuwe regelgeving zouden worden beschermd. Dus, was de vertraging bij de uitvoering van de richtlijn een strategische stap om bescherming te bieden tegen mogelijke opzeggingen?
In de context van de PiS-regel van de afgelopen 8 jaar zijn er talloze gevallen van controverse en beschuldigingen van misbruik geweest. De mogelijkheid dat klokkenluiders, beschermd door nieuwe wetten, meer informatie over deze misstanden zouden kunnen onthullen, was misschien een punt van zorg voor de machthebbers.
Het uitstellen van de uitvoering van de bepalingen ter bescherming van klokkenluiders zou daarom een poging kunnen zijn om bescherming te bieden tegen een mogelijke golf van opzeggingen die voormalige regeringsleden zouden kunnen beschuldigen.
Gezien het feit dat de nieuwe regelgeving de bescherming van klokkenluiders niet alleen uitbreidt tot schendingen van de EU-wetgeving, maar ook tot nationale wetgeving, zou de reikwijdte van mogelijke meldingen ook veel breder kunnen zijn.
Dit zou kunnen resulteren in meer kwesties die de PiS-regering zou moeten aanpakken, misschien in een minder gunstig daglicht. In een dergelijke situatie kan het uitstellen van de uitvoering van de regelgeving worden gezien als een tactische politieke zet.
