Бурният процес на вземане на властта в Полша след есенните парламентарни избори през 2023 г., в който Обединената десница, която е на власт от 8 години, загуби мнозинството си, повдига въпроси, свързани, наред с други, с въпроси, свързани със забавянето на Полша в прилагането на разпоредбите за защита на сигнализиращите сигнали.
Защитата на лицата, сигнализиращи за нередности в Полша — защо е важна?
В съответствие със законодателните принципи, действащи в Европейския съюз, всяка държава-членка е длъжна да прилага регламентите, произтичащи от приетите директиви на ЕС. Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лицата, съобщаващи за нарушения на правото на Съюза, изисква държавите-членки да приемат разпоредби, които осигуряват защита на лицата, съобщаващи за нарушения на закона, и в същото време задължават работодателите да приемат разпоредби и да прилагат процедури, насочени към предоставяне на възможност на сигнализиращите за нередности.
Разпоредбите относно защитата на лицата, подаващи сигнали за нередности, са част от по-широка политика за предотвратяване и борба с корупцията, както на национално, така и на равнище ЕС.
Правителството на PiS и забавянето в прилагането на директивата
Изминаха повече от 2 години от появата на първия проект на полския закон за прилагане на разпоредбите за защита на лицата, които сигнализират за нередности, а настоящата версия на проекта идва от началото на годината. Регламентите трябваше да бъдат приложени до 17 декември 2021 г., но този срок беше отложен за 17 декември 2023 г. за определени групи предприятия.
Директивата за сигнализиращи за нередности не е единствената, която Полша не е приложила навреме, но в контекста на неотдавнашните парламентарни избори възниква въпросът дали забавянето в случая е случайно или умишлено действие на партията на власт от 2015 г. насам.
Теория за умишлено забавяне: Защита срещу вълна от денонсиране?
Правителството на ПиС, изправено пред перспективата да загуби изборите, можеше да очаква увеличаване на броя на съобщенията за злоупотреби и нередности, особено ако лицата, които сигнализират за нередности, бяха защитени от нови разпоредби. И така, забавянето при прилагането на директивата беше стратегически ход за защита срещу евентуални денонсиране?
В контекста на последните 8 години управление на ПиС имаше многобройни случаи на противоречия и твърдения за злоупотреби. Възможността лицата, подаващи сигнали за нередности, защитени от нови закони, да разкрият повече информация за тези злоупотреби може да е била загриженост за тези на власт.
Следователно забавянето на прилагането на разпоредбите за защита на лицата, които сигнализират за нередности, би могло да бъде опит за защита срещу потенциална вълна от денонсиране, които биха могли да инкриминират бивши членове на правителството.
Също така, като се има предвид факта, че новите разпоредби разширяват защитата на лицата, подаващи сигнали за нередности, не само до нарушения на правото на ЕС, но и до националното право, обхватът на потенциалните доклади може да бъде много по-широк.
Това може да доведе до повече въпроси, които правителството на ПиС ще трябва да реши, може би в по-неблагоприятна светлина. В такава ситуация забавянето на прилагането на регламентите може да се разглежда като тактически политически ход.
