Fl-10 ta 'Jannar, 2023, il-websajt taċ-Ċentru Leġiżlattiv tal-Gvern deher ieħor, is-sitt pagament tal-polza dwar il-protezzjoni ta' persuni li jirrappurtaw ksur, l-hekk imsejjaħ att ta 'whistleblower. Għalkemm il-proġett li jmiss ma kellux nuqqas ta 'bidliet sorprendenti fir-rigward ta' suppożizzjonijiet preċedenti, il-pubblikazzjoni tal-verżjoni li jmiss għandha tinqara bħala sinjal tajjeb, li jista 'jkun relatat mal-informazzjoni ppubblikata fuq il-websajt tal-Kanċellerija tal-Prim Ministru li d-data ppjanata għall-adozzjoni tal-proġett mill-Kunsill tal-Ministri hija l-ewwel kwart tal-2023.
Xi dmirijiet u għal min jintroduċi l-Att dwar l-Informatur?
Id-dħul fis-seħħ tal-Att dwar l-informaturi se japplika għal kwalunkwe entità legali li għaliha mill-inqas 50 persuna twettaq jew tipprovdi xogħol (ħlief għal entitajiet indikati b'mod enumerattiv fl-Att, prinċipalment minn industriji regolati bħas-suq finanzjarju u bl-eċċezzjoni ta 'uffiċċji u unitajiet organizzattivi b'inqas minn 10,000 abitant).
Dan t'hawn fuq ifisser li kwalunkwe entità li timpjega taħt kuntratt ta 'impjieg jew kuntratti oħra (inkluża l-liġi ċivili, inkluż B2B) mill-inqas 50 persuna se tkun obbligata li tapplika l-Att u timplimenta l-obbligi li jirriżultaw minnu.
Id-dmir primarju ta' entità soġġetta għall-Att huwa ġeneralment li tiżgura l-protezzjoni tal-informaturi (l-hekk imsejħa whistleblowers) minn azzjoni ta' ritaljazzjoni.
Il-konkretizzazzjoni ta 'dan l-obbligu hija l-ħtieġa li tiġi implimentata proċedura interna għar-rappurtar ta' ksur u azzjonijiet ta 'segwitu (proċedura ta' notifika interna) fil-kumpanija u l-obbligu li jinżamm rekord ta 'notifiki interni.
X'inhi l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' notifika interna?
Il-proċedura ta 'notifika interna hija att tal-liġi interna għand min iħaddem, iddeterminat minn dak l-impjegatur wara konsultazzjoni ma' organizzazzjoni tat-trejdjunjins tal-kumpanija li topera f'entità legali jew ma 'rappreżentanti ta' persuni li jipprovdu xogħol għal dik l-entità legali.
L-Att jindika l-kontenut minimu u obbligatorju tal-proċedura, li jinkludi, fost oħrajn:
- indikazzjoni tal-entità jew persuna nominata fl-entità ġuridika kkonċernata biex tirċievi, tittratta, tipproċessa u ssegwi n-notifiki;
- deskrizzjoni tal-mezzi ta' trażmissjoni tan-notifiki mill-informaturi;
- dmir ta 'konferma lill-applikant tad-dikjarazzjoni fi żmien 7 ijiem mill-irċevuta;
- il-limitu ta' żmien massimu għas-sottomissjoni ta' feedback lin-notifikatur, li ma jaqbiżx it-3 xhur mill-konferma tal-wasla tad-dikjarazzjoni;
- id-definizzjoni tas-sistema ta' inċentivi għall-użu tal-proċedura interna ta' notifika.
Mill-implimentazzjoni tal-proċedura ta' notifika interna, li hija biss deskrizzjoni tal-proċess li jiffunzjona f'entità legali partikolari, għandha ssir distinzjoni bejn is-sistema kollha tal-akkoljenza u t-trattament tal-informaturi u n-notifiki tagħhom. Sistema bħal din għandha tikkonforma ma' għadd ta' rekwiżiti li jikkonċernaw, fost l-oħrajn, il-funzjonalitajiet stabbiliti fl-Att, li jiżguraw is-sigurtà tat-trażmissjoni tad-dejta, l-anonimizzazzjoni tagħha u l-kontroll tal-aċċess għall-kontenut tan-notifiki minn persuni awtorizzati mill-entità legali. Is-sistema li tissodisfa r-rekwiżiti kollha previsti fl-Att hija WeMoral.
Minbarra l-proċedura ta' notifika interna, l-Att jipprovdi wkoll għal obbligi oħra ta' min iħaddem, fosthom wieħed jista' jiddistingwi fost oħrajn:
- obbligu li jinżamm rekord tan-notifiki interni
- obbligu li tiġi żgurata l-kunfidenzjalità tad-dejta tal-whistleblower u d-dejta li tinsab fin-notifika
- l-obbligu li tinżamm id-dejta li tinsab fin-notifika għal perjodu ta' mhux aktar minn 15-il xahar wara t-tmiem tas-sena li fiha ġew konklużi l-azzjonijiet li ġejjin jew wara t-tlestija tal-azzjonijiet mibdija minn dawk l-azzjonijiet.
- obbligi ta' informazzjoni lill-whistleblower.
Kif jiġi żgurat il-funzjonament bla xkiel tas-sistema tat-trattament tar-rapporti ta' ksur?
Il-funzjonament tas-sistema għat-trattament tar-rapporti ta' ksur jikkonsisti f'diversi elementi, prinċipalment:
- element formali — li jikkonsisti fl-obbligu li jiġu żviluppati u implimentati regolamenti interni, inkluża l-proċedura interna ta' notifika;
- element organizzattiv — li jikkonsisti fil-forniment u l-implimentazzjoni ta' struttura teknika u personali, l-iżgurar tal-konformità mar-regolamenti applikabbli u li jippermetti l-immaniġġjar effiċjenti tan-notifiki li jaslu mingħand l-informaturi.
L-aħjar mod biex jiġu implimentati malajr u professjonalment l-elementi ta 'hawn fuq huwa li timplimenta s-sistema WeMoral - sistema komprensiva u anonima għall-immaniġġjar tar-rapporti ta' ksur, li tiżgura konformità ma 'regolamenti ġodda, anonimità ta' rapporti u faċilità ta 'użu.
Direttorju ta' Ksur
L-abbozz tal-liġi fl-Artikolu 3 jindika katalogu ta 'ksur tal-liġi, li jista' jkun is-suġġett ta 'notifika mill-whistleblower. Fl-istess ħin, huwa indikat li dan mhuwiex direttorju magħluq u entità legali li timplimenta l-proċedura ta' notifika interna tista' tagħżel li testendiha għal ksur tar-regolamenti interni (eż. politiki, regolamenti fis-seħħ) jew standards etiċi (eż. dawk li jirriżultaw minn kodiċijiet ta' kondotta interni, kodiċijiet ta' prattika tajba).
Min jista 'jkun persuna li tirrapporta ksur tal-liġi jew l-hekk imsejħa whistleblower?
Informatur huwa persuna li tirrapporta jew tiżvela pubblikament informazzjoni dwar ksur miksub f'kuntest relatat max-xogħol. Mill-perspettiva ta' entità partikolari soġġetta għall-Att, whistleblower jista' jkun:
- Kandidat Laburista
- impjegat (inkluż temporanju)
- apprendist, apprendist
- kuntrattur jew persuna oħra li tipprovdi xogħol fuq il-bażi ta' kuntratt ta' liġi ċivili
- intraprenditur (eż. kuntrattur jew impjegat fuq B2B)
- azzjonist, azzjonist
Ta' min jinnota li tali katalgu huwa fl-istess ħin katalogu ta' kategoriji ta' persuni li lilhom entità legali partikolari hija obbligata li tippermetti sottomissjonijiet skont il-proċedura ta' notifika interna applikabbli.
Protezzjoni tal-whistleblower
Wieħed mill-għanijiet ewlenin tal-ħolqien ta' regolamentazzjoni tal-informaturi fil-livell Ewropew u l-implimentazzjoni tagħha fl-Istati Membri huwa x-xewqa li tiġi żgurata l-protezzjoni tal-informaturi minn azzjonijiet ta' ritaljazzjoni meħuda kontrihom bħala riżultat tal-ksur irrappurtat.
Madankollu, ta' min jinnota li l-Att ma jagħtix protezzjoni lil xi firmatarju, iżda biss lil wieħed li kellu raġunijiet raġonevoli biex jemmen li l-informazzjoni li tinsab fin-notifika hija vera u tikkostitwixxi ksur tal-liġi. Fi ftit kliem, il-protezzjoni hija maħsuba biex ma tingħatax lil persuni li jagħmlu rapporti in mala fede.
Barra minn hekk, fl-aħħar verżjoni tal-abbozz ta' liġi dwar il-whistleblower ta' Jannar 2023, il-leġiżlatur iddeċieda li jintroduċi aktar restrizzjoni/impediment tal-protezzjoni. Jiġifieri, huwa biss in-notifikatur li jirrapporta l-ksur tal-liġi kkonċernata bl-interess pubbliku li għandu jiġi protett. Fil-prattika, dan ifisser li tiġi eskluża l-protezzjoni għal dawk li jirrappurtaw ksur tal-liġi dwar l-interess ta 'entitajiet privati, individwi, li jista' jkun fattur sinifikanti li jiskoraġġixxi l-informaturi milli jirrappurtaw vjolazzjonijiet.
Jekk issir applikazzjoni esterna, l-informatur jista' japplika lill-awtorità pubblika għal ċertifikat li fih l-awtorità tikkonferma li l-informatur huwa soġġett għall-protezzjoni speċifikata fl-Att. Min-naħa tagħha, l-awtorità pubblika hija obbligata li toħroġ ċertifikat xieraq iżda biss wara li l-ksur tal-liġi x'aktarx iseħħ.
X'inhuma l-azzjonijiet ta 'ritaljazzjoni?
Kif imsemmi hawn fuq, wieħed mill-għanijiet ewlenin tal-introduzzjoni tal-leġiżlazzjoni l-ġdida huwa li l-whistleblower jiġi protett minn azzjoni ta' ritaljazzjoni. L-Att jipprojbixxi b'mod espliċitu azzjonijiet ta' ritaljazzjoni kontra n-notifikatur jew saħansitra tentattivi jew theddid li tittieħed azzjoni bħal din.
Barra minn hekk, il-protezzjoni ta' hawn fuq testendi wkoll għal persuni li jassistu biex issir in-notifika, persuni assoċjati man-notifikatur, kif ukoll għall-unità organizzattiva li hija proprjetà ta' jew impjegata mid-dikjarant.
L-Att ma jindikax katalogu magħluq ta' azzjonijiet ta' ritaljazzjoni, iżda biss eżempji tiegħu, bħal terminazzjoni jew terminazzjoni tal-kuntratt man-notifikatur, nuqqas ta' tiġdid tal-kuntratt man-notifikatur, tnaqqis fis-salarju, promozzjoni minn ras il-għajn, tibdil avvers tal-kundizzjonijiet tax-xogħol, mobbing, diskriminazzjoni jew riferimenti mhux raġonevoli għal eżamijiet mediċi.
Aspett importanti li jsaħħaħ il-protezzjoni tan-notifikatur huwa l-introduzzjoni tal-prinċipju li l-piż tal-prova li ċerta azzjoni mhijiex azzjoni ta' ritaljazzjoni jinsab kompletament fuq min iħaddem.
Segwitu
Sakemm, bħala riżultat tan-notifika tal-whistleblower, min iħaddem ma jkunx permess li jieħu xi azzjoni ta 'ritaljazzjoni, huwa obbligat li jsegwi.
Kif definit fl-Att, dawn huma azzjonijiet meħuda minn entità legali jew korp pubbliku biex jivvalutaw il-verità tal-informazzjoni li tinsab fin-notifika u sabiex jikkontrobattu l-ksur tal-liġi li se tkun is-suġġett tan-notifika, b'mod partikolari billi tingħata spjegazzjoni, tinbeda spezzjoni jew proċedura amministrattiva, prosekuzzjonijiet, azzjoni meħuda biex jiġu rkuprati riżorsi finanzjarji jew biex tingħalaq il-proċedura mwettqa skont il-proċedura interna għar-rappurtar ta' ksur u t-teħid ta' azzjoni jew proċeduri għall-aċċettazzjoni estern notifiki u t-teħid ta' l-azzjonijiet li ġejjin.
L-obbligu ta' segwitu għandu jirriżulta mill-proċedura ta' notifika interna, u min iħaddem huwa obbligat li jinforma lill-whistleblower bl-azzjoni ta' segwitu meħuda jew ippjanata mhux aktar tard minn 3 xhur mid-data tal-konferma tal-aċċettazzjoni tan-notifika jew mid-data tan-notifika (jekk ma tkun saret l-ebda konferma tal-aċċettazzjoni tan-notifika).
Notifika interna u notifika esterna
L-Att jipprovdi għal 3 modi għall-iżvelar minn whistleblower ta 'ksur tal-liġi koperta mill-Att:
- notifika interna — magħmula fi ħdan l-organizzazzjoni skont il-proċedura ta' notifika interna adottata;
- notifika esterna - notifika sottomessa direttament lill-awtorità pubblika rilevanti, inklużi: Pulizija, Spezzjoni tax-Xogħol Istat, Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku, skond il-proċedura ta 'notifiki esterni adottati fil-korp. Importanti, il-whistleblower jista' jagħmel notifika esterna mingħajr il-ħtieġa li jagħmel notifika interna l-ewwel.
- Żvelar pubbliku - jiġifieri, li l-informazzjoni dwar il-ksur tal-liġi tkun pubblika. Informatur li jixtieq jagħmel żvelar pubbliku u jkun soġġett għal protezzjonijiet skont l-Att għandu jsegwi l-proċedura skont il-Kapitolu 5 tal-Att.
Liġijiet Kriminali
L-Att jintroduċi għadd ta' dispożizzjonijiet li jipprevedu responsabbiltà kriminali għal, fost oħrajn:
- jostakolaw jew jipprevjenu r-rappurtar ta' ksur;
- tnaqqis ta' azzjonijiet ta' ritaljazzjoni
- l-iżvelar tal-identità tal-whistleblower kuntrarju għad-dispożizzjonijiet tal-Att (f'ċerti sitwazzjonijiet dan huwa permissibbli)
- jagħmel notifika f'sitwazzjoni fejn in-notifikant ikun jaf li l-ksur ma seħħx;
Minn meta japplikaw l-obbligi l-ġodda skont l-Att?
L-Att għandu jidħol fis-seħħ wara xahrejn mid-data tat-tħabbira. Entitajiet soġġetti għall-Att se jkollhom xahrejn mid-data tad-dħul fis-seħħ tal-Att biex jadattaw, b'mod partikolari biex jadottaw il-proċedura ta' notifika interna. L-eċċezzjoni għar-regola ta 'hawn fuq se tkun entitajiet li għalihom 50-249 persuna jwettqu xogħlijiet, għalihom l-iskadenza għall-implimentazzjoni tal-proċedura ta' notifika interna se tkun is-17 ta 'Diċembru 2023.
Minħabba l-iskeda ta' żmien tal-ħidma fuq l-Att ippubblikat fuq websajts tal-gvern, għandu jkun mistenni li l-entitajiet li mhumiex koperti miż-żmien itwal ta' aġġustament iridu jimplimentaw il-proċedura ta' notifika interna fl-ewwel nofs tal-2023.
