Ziņošanas cēlējs ir persona, kas atklāj informāciju par krāpnieciskām vai nelikumīgām darbībām. Šie ziņojumi ir saistīti ar kopējo labumu, piemēram, sabiedrības interesēm, vietējo sabiedrību vai darba vidi, un tie izriet no atbildības sajūtas citiem. Ir ļoti svarīgi, lai trauksmes cēlājs vienmēr rīkojas ar labiem nodomiem, nevis viņu pašu interesēs. Ziņotāju motivācija ir viņu jutība pret neētisku vai nelikumīgu uzvedību, domstarpības ar patoloģijām, likumpārkāpumiem un pat noziegumiem. Paredzams, ka ziņojums par pārkāpumiem, ko atklājis trauksmes cēlājs, būs patiess un faktisks.
Personai, kas plāno atklāt ļaunprātīgu izmantošanu, ir jājūtas droši un tai nevajadzētu baidīties zaudēt darbu, amatu vai cita veida uzmākšanos. Tādēļ organizācijai ir jāievieš instruments efektīvai un drošai saziņai ar ziņotājiem. Ziņošanas kanālam jābūt veltītam šim mērķim, neatkarīgam, bet arī plaši pieejamam, jo ne tikai darbinieki var kļūt par ziņotājiem, bet arī piegādātājiem, klientiem vai darbuzņēmējiem.
Ziņojumu no ziņotājiem var nosūtīt personām, kas atbildīgas uzņēmuma struktūrās par vispāratzītu atbilstību, uzņēmumu iestādēm, tiesībsargājošām iestādēm, vietējo pašvaldību pārstāvjiem un pat valdībai, atkarībā no atklātā pārkāpuma mēroga.
Ziņotājiem nav jābaidās no jebkāda veida atriebības. Lai gan viņi var rīkoties anonīmi, viņu vislabākā garantija ir tiesību aizsardzība.
Termina “trauksmes cēlājs” izcelsme
Pirmā termina “trauksmes cēlējs” lietojums ( whistle blower or whistle-blower) datēts ar 19. gadsimtu. Svilpes plaši izmantoja virsnieki, pakaļdzīšanās noziedzniekiem, it īpaši sabiedriskās vietās. Tādā veidā viņi piesaistīja garāmgājēju un tuvējo patruļu uzmanību. Svilpes tika izmantotas arī sportā, lai signalizētu spēlētāja nediena. Burtiski runājot, whistleblowing nozīmē svilpes. 1970. gados cilvēktiesību aktīvists Ralph Nader sāka lietot terminu pārkāpumu atklāšanas kontekstā, lai to atšķirtu no negatīvi uztvertiem vārdiem, piemēram, “informators” vai “snitch”.
Gadu gaitā termins ir kļuvis plaši izplatīts žurnālistu un aktīvistu dēļ. Tā arī zaudēja savu defisi, kas nāk no līdz whistle-blower. whistleblower Šodien mēs izmantojam vārdu ziņotājam pozitīvā veidā, lai aprakstītu drosmīgu un godājamu cilvēku, kas iestājas pret nepieņemamu praksi. Pozitīvu uztveri var attiecināt arī uz daudzām grāmatām un filmām par ziņotājiem. kas tika radīti pēdējo desmitgažu laikā. Zemes gabali bieži vien ir balstīti uz patiesu dzīvi, stāstot cilvēku īstos stāstus.
Slaveni trauksmes cēlēji
Daudzi slaveni ziņotāji ziņoja par pārkāpumiem, kas saistīti ar viņu darba devēju uzņēmējdarbību: Frances Haugen no Facebook vai no Twitter. Peiter Zatko Citus izraisīja iebildumi pret krāpnieciskām un dzīvībai bīstamām darbībām, kas apdraud cilvēku veselību: Theranos un lielā Erika Cheung and Tyler Shultz tabakas uzņēmumā. Jeffrey Wigand Slavenākie globālie skandāli, kurus atklājuši trauksmes cēlēji, neapšaubāmi tiek piedēvēti Edward Snowden un Mark Felt . kuri iebilda pret ASV valdības ēnainajām uzraudzības praksēm.
Ziņošanas likumu dzimšana
Pirmais trauksmes cēlēju akts Amerikas Savienotajās Valstīs tika parakstīts 1912. gada 24. augustā. Tiek uzskatīts par trauksmes cēlēju aizsardzības likuma sākumu. Šis likums, pazīstams kā “Lloyd-La Follette Act”. tajā laikā piemēro tikai valdības darbiniekiem. Sakarā ar šo dokumentu viņi varēja sazināties ar Kongresu vai komisijas locekļiem, kas nodarbojas ar likuma pārkāpumiem tieši.
Turpmākajos gados, no 1972. līdz 1990. gadam, ASV pieņēma vairākus likumus, kas paplašināja trauksmes cēlēju juridiskās darbības jomu. Šajā laikā trauksmes cēlēji saņēma drošības garantijas, ja vien viņu ziņojumi bija saistīti ar informācijas atklāšanu par vides apdraudējumu, piemēram, gaisa, ūdens vai augsnes piesārņojumu. Ziņotāju aizsardzības likums attiecās ne tikai uz ASV valdības amatpersonām, bet arī to uzņēmumu darbiniekiem, kuri ziņoja par ļaunprātīgu ietekmi uz dabisko vidi.
1998. gada jūlijā Apvienotās Karalistes valdība parakstīja trauksmes cēlēju drošības aktu, ko nosauca par. "Public Interest Disclosure Act" Tā aizsargāja bona fide darbiniekus, kuri ziņoja par likumu pārkāpumiem savos uzņēmumos - viss sabiedrības interesēs. Šīs regulas dēļ darbiniekiem nebija jābaidās no darba devēja represīvām un bieži vien nelikumīgām atriebībām.
2002. gada jūlijā ASV Kongress pieņēma likumu, kas regulē finanšu praksi un korporatīvo pārvaldību. Šis notikums bija sekas skandāliem, kas saistīti ar tādiem uzņēmumiem kā un. Enron WorldCom Šie finanšu skandāli izcēlās ASV un satricināja tautsaimniecību. Rezultātā parādījās milzīgs ieguldītāju uzticības zaudējums visām finanšu struktūrām, piemēram, ieguldījumu konsultantiem, revidentiem vai biržas sarakstā iekļauto uzņēmumu valdei. Tādēļ akta par trauksmes cēlēju aizsardzību mērķis bija mazināt krāpšanu un atjaunot kārtību un uzticību finanšu sektoram piederošajām iestādēm.
2019. gada oktobrī Eiropas Savienība ieviesa Direktīvu par to personu aizsardzību, kuras ziņo par Savienības tiesību pārkāpumiem.