Att dwar il-Protezzjoni tal-Informatur, Kapitolu 527
Malta ma stenniet lil ħadd fi Brussell. Fl-2013 hija għaddiet l-Att dwar il-Protezzjoni tal-Informatur (Protection of the Whistleblower Act), sitt snin qabel ma l-UE stabbiliet regola komuni. L-Att illum jimxi fuq immunità wiesgħa u segretezza li ma tinfaqagħx quddiem il-qorti. Madankollu, xorta jibqa' jirrifjuta li jipproteġi rapport anonimu, u jġiegħel lill-ħaddiem jipprova l-ewwel minn ġewwa.
Punti Ewlenin
- Malta għaddiet waħda mill-ewwel liġijiet iddedikati għall-informaturi fl-UE sa mill-2013.
- Ħaddiem irid jirrapporta l-ewwel fi ħdan l-organizzazzjoni qabel ma rapport lejn barra jiġi protett.
- Rapport anonimu mhuwiex protett, għalkemm l-uffiċċju xorta jista' jeżaminah.
- L-ebda qorti ma tista' ġġiegħel l-iżvelar tal-isem ta' informatur mingħajr il-kunsens tiegħu.
- Kumpanija b'50 ħaddiem jew aktar trid tħaddem kanal intern ta' rappurtar.
Xiex ikopri l-Att dwar il-Protezzjoni tal-Informatur?
L-Att jipproteġi ħaddiem li jirrapporta "prattika impropja" li jiskopri permezz tax-xogħol tiegħu. Dak it-terminu huwa wiesa'. Ikopri kull ksur ta' dmir legali, riskju għas-saħħa jew is-sigurtà, ħsara lill-ambjent, korruzzjoni, reat, żball ġudizzjarju, u tixħim. Fuq dan kollu hemm ukoll il-lista sħiħa tal-liġi tal-UE, mill-ħasil tal-flus sas-sigurtà tal-prodotti u l-protezzjoni tad-data.
Dan huwa usa' minn dak li talbet id-direttiva tal-UE. Id-direttiva talbet biss kopertura għal ksur tal-liġi tal-UE. Malta żammet il-firxa tagħha stess, imwielda fil-pajjiż, u żiedet is-saff tal-UE fuqha. Rapport dwar tixħim lokali jgħodd daqs rapport dwar regola tal-UE. Linja de minimis iżżomm 'il barra kwistjonijiet żgħar ħafna jew banali.
Il-liġi tasal ukoll sa fond fil-baħar. Emenda tal-2023 estenditha għaż-żona ekonomika esklużiva ta' Malta u għall-inħawi ta' protezzjoni tal-ambjent. Għalhekk pjattaforma taż-żejt jew farm tal-ħut fil-baħar miftuħ jgħoddu bħala art Maltija għal dan l-Att.
"The provisions of this Act and of any subsidiary legislation made thereunder shall also apply ... to an exclusive economic zone area or an environment protection area ... Any artificial island, installation, structure, equipment or device therein shall, solely for the purposes of this Act ... be treated as if they were situated in Malta itself."
Artikolu 2A, Att dwar il-Protezzjoni tal-Informatur
Il-kopertura timxi max-xogħol, mhux mal-kuntratt. L-Att jipproteġi l-impjegati u l-ħaddiema pubbliċi. Ikopri lill-kuntratturi u s-subkuntratturi, lill-voluntiera, u lit-trainees, imħallsin jew le. Jilħaq ukoll lill-ex ħaddiema u lin-nies fuq sekondar. Il-kandidati għal impjieg li jsiru jafu b'xi ħaġa waqt ir-reklutaġġ huma inklużi, kif huma wkoll l-azzjonisti u l-membri tal-bord.
Min irid iwaqqaf kanal intern ta' rappurtar?
Kull ministeru tal-Gvern ta' Malta jrid iħaddem kanal intern. L-istess trid tagħmel kull organizzazzjoni privata b'50 ħaddiem jew aktar. Organizzazzjoni volontarja tissieħeb mal-lista malli tiġbor aktar minn 500,000 ewro fis-sena minn ġbir pubbliku u donazzjonijiet. Id-dmir jista' jilħaq ukoll kumpanija iżgħar wara valutazzjoni tar-riskju.
Il-kumpaniji iżgħar jieħdu ċ-ċedu wieħed. Organizzazzjoni privata b'50 sa 249 ħaddiem tista' taqsam ir-riżorsi li tuża biex tirċievi u teżamina r-rapporti. Dak il-qsim ma jdgħajjifx id-dmirijiet ewlenin. Il-kumpanija xorta trid iżżomm ir-rapporti kunfidenzjali, tagħti feedback, u tindirizza l-ksur.
| Min hu kopert | Dmir |
|---|---|
| Kull ministeru tal-Gvern ta' Malta | Irid iħaddem kanal intern ta' rappurtar |
| Organizzazzjoni privata b'50 ħaddiem jew aktar | Trid tħaddem kanal intern ta' rappurtar |
| Organizzazzjoni privata b'50 sa 249 ħaddiem | Tista' taqsam ir-riżorsi biex tirċievi u tinvestiga r-rapporti |
| Organizzazzjoni volontarja li tiġbor aktar minn 500,000 € fis-sena mill-pubbliku | Trid tħaddem kanal intern ta' rappurtar |
| Kumpanija iżgħar identifikata minn valutazzjoni tar-riskju | Tista' tintalab li twaqqaf wieħed |
Kif twaqqaf il-kanal intern ta' rappurtar?
Il-kanal għandu regoli ċari taħt l-Artikolu 12. Irid jilqa' r-rapporti bil-miktub u bil-fomm. Ir-rapporti orali jsiru bit-telefon jew b'messaġġ tal-vuċi, u b'laqgħa wiċċ imb wiċċ jekk il-ħaddiem jitlobha. Irid ikun sigur u jżomm l-isem ta' min jirrapporta 'l bogħod minn kull min mhux qed jieħu ħsieb il-każ. Min iħaddem jaħtar uffiċjal tar-rappurtar tal-informaturi biex isegwi.
Imbagħad jibdew jaħdmu żewġ arloġġi. L-uffiċjal irid jikkonferma rapport fi żmien sebat ijiem. Irid jagħti feedback fi żmien raġonevoli, u mhux aktar tard minn tliet xhur. L-uffiċjal irid ukoll iżomm reġistru ta' kull rapport. Meta rapport orali jinkiteb, il-ħaddiem jista' jiċċekkja t-traskrizzjoni, jikkoreġiha, u jiffirmaha.
Ħaddem il-kanal fuq WeMoral, software issikkat għar-rappurtar ta' irregolaritajiet li jagħmel dak li jitlob l-Att dwar il-Protezzjoni tal-Informatur. L-uffiċjal tar-rappurtar tal-informaturi li taħtar jieħu inbox waħda ssiġillata, u ħadd aktar, lanqas qorti, ma jista' joħroġ l-isem ta' min jirrapporta minnha. Ir-rapporti jaslu bil-miktub, bil-vuċi, jew f'laqgħa mħatta, u kull wieħed jinżel f'reġistru durabbli u ffirmat. WeMoral jistampa ż-żmien fuq kull pass, biex il-fajl ikun lest kull meta awtorità titlob li tarah. Xejn ma jrid jiġi installat, u kumpanija Maltija tista' jkollha l-kanal ħaj l-istess waranofsinhar.
L-ewwel minn ġewwa, imbagħad lejn barra, imbagħad pubbliku
Malta tistabbilixxi ordni strett. Rapport lejn barra huwa protett biss jekk il-ħaddiem ikun diġà għamel, jew ipprova jagħmel, wieħed intern. Dan huwa aktar strett mid-direttiva tal-UE, li tħalli lill-ħaddiem jagħżel liberament ir-rotta interna jew dik esterna. Malta timbotta lin-nies l-ewwel minn ġewwa u tqis it-triq ta' barra bħala pass 'il fuq, mhux għażla ħielsa.
"Except as provided in this Part, an external disclosure shall only be protected if an internal disclosure in accordance with Section 2 of this Part has already been made or attempted to be made."
Artikolu 15, Att dwar il-Protezzjoni tal-Informatur
Hemm mogħdijiet ta' ħruġ. Ħaddiem jista' jmur dritt barra jekk il-kap huwa l-problema, jekk il-kwistjoni hija urġenti, jekk jibża' mit-tpattija, jekk l-evidenza tista' tgħib, jew jekk rapport intern ta' qabel ma wassal imkien. Malta ma bnietx uffiċċju ċentrali wieħed tal-informaturi għal dawn ir-rapporti. Hija xxerred ix-xogħol fost awtoritajiet stabbiliti, bl-Ombudsman bħala l-punt li jaqbad kollox.
Kull awtorità għandha l-qasam tagħha. L-Awditur Ġenerali jieħu l-kwistjonijiet tal-finanzi pubbliċi. It-Taqsima tal-Analiżi tal-Intelligenza Finanzjarja tieħu l-ħasil tal-flus. L-Awtorità ta' Malta għas-Servizzi Finanzjarji tieħu n-negozju finanzjarju. Il-Kummissjoni Permanenti Kontra l-Korruzzjoni tieħu l-korruzzjoni. Li wieħed imur kompletament pubbliku huwa l-aħħar għażla. Iżomm biss wara li r-rotot ta' ġewwa u ta' barra jkunu fallew, jew meta jkun hemm periklu ċar għall-pubbliku.
Ir-rapporti anonimi huma protetti?
Le. Żvelar anonimu mhuwiex żvelar protett taħt l-Att. Malta ħadet l-għażla li d-direttiva tal-UE ħalliet miftuħa għal kull stat u għażlet li ma tipproteġix rapporti magħmula mingħajr isem. Dan iqiegħed lil Malta apparti minn ġirien bħal Spanja, li tabilħaqq tipproteġi r-rapporti anonimi.
"Anonymously made disclosures shall not be a protected disclosure in terms of this Act."
Artikolu 11(1), Att dwar il-Protezzjoni tal-Informatur
Il-bieb ma jingħalaqx għalkollox. L-uffiċjal tar-rappurtar jew it-taqsima tar-rapporti xorta jista' jirċievi rapport anonimu u jaġixxi fuqu. Sempliċiment ma jġorrx it-tarka tal-liġi waħdu. U hemm żvolta oħra. Jekk ħaddiem jirrapporta pubblikament mingħajr isem, aktar tard jiġi identifikat, u mbagħad jiffaċċja t-tpattija, dak l-iżvelar isir protett wara kollox.
X'protezzjoni jieħu informatur?
Il-protezzjoni hija b'saħħitha u personali. Informatur li jagħmel żvelar protett ma jistax jiġi kkastigat għalih. Ma jiffaċċja l-ebda kawża ċivili, kriminali, jew dixxiplinari talli tkellem. L-istess tarka tkopri l-faċilitaturi, flimkien mal-kollegi u l-qraba li jistgħu jiffaċċjaw it-tpattija minħabba r-rabta.
Is-segretezza hija kważi assoluta. L-uffiċjal m'għandux jiżvela xejn li jista' jsemmi l-informatur mingħajr il-kunsens bil-miktub tiegħu. L-Att imur pass 'il quddiem minn ħafna. Iwaqqaf lil kull qorti milli tordna li l-isem jingħata.
"The protection provided for in this article shall not be subject to any exceptions and no court may order the disclosure of the identity of any whistleblower without his consent."
Artikolu 6(4), Att dwar il-Protezzjoni tal-Informatur
Ir-rimedji għandhom is-snien. Ħaddiem jista' jitlob lill-Ewwel Awla tal-Qorti Ċivili biex tħassar il-ħsara jew tagħti mandat ta' inibizzjoni. Ladarba l-ħaddiem juri detriment wara rapport, il-liġi tippreżumi li kienet tpattija, u min iħaddem irid jipprova l-kuntrarju. Il-qorti tista' tagħti danni morali, u ma titlobx tariffi tar-reġistru biex tinfetaħ il-kawża.
X'inhuma l-pieni?
L-Att ta' Malta juża s-snien kriminali tiegħu f'post dejjaq. L-uniku reat fil-liġi jimmira l-koerċizzjoni. Jikkastiga lil kull min juża forza, theddid, jew fastidju biex iwaqqaf persuna milli tuża d-drittijiet tagħha. Dan iġorr sa sena ħabs, jew multa ta' 500 sa 5,000 ewro, jew it-tnejn. Jekk min jibbulja jasal fejn irid, il-perjodu ta' ħabs jitla' u l-multa titla' għal 10,000 ewro.
| Imġiba | Piena |
|---|---|
| L-użu ta' vjolenza, theddid, jew fastidju biex twaqqaf lil xi ħadd milli jeżerċita dritt taħt l-Att | Sa sena ħabs u multa ta' 500 € sa 5,000 € |
| L-istess imġiba fejn min jagħmel il-ħażen jilħaq l-għan tiegħu | Perjodu ta' ħabs itqal u multa ta' 1,500 € sa 10,000 € |
| L-għemil konxju ta' rapport falz | Reat ta' akkuża kalunnjuża taħt l-Artikolu 101 tal-Kodiċi Kriminali |
Piena waħda hija nieqsa hawn. Ħafna stati tal-UE jimmultaw kumpanija li tonqos milli tħaddem kanal jew li tpatti, ħafna drabi bl-aħrax. Ċipru jasal sa 30,000 ewro, u l-Lussemburgu sa 250,000 ewro. Malta le. Hija tħalli r-ritaljazzjoni ċara f'idejn il-qorti ċivili u d-danni tagħha. Iżżomm il-multa kriminali għal dawk li jippruvaw jibbuljaw informatur biex jiskot. Rapport li magħmul falz b'mod konxju huwa reat separat, biex it-tarka tinżamm onesta.
Il-liġi ta' Malta żżomm tensjoni vera. Kienet bikrija, tagħti immunità wiesgħa, u ma tħalli l-ebda qorti tikxef lill-persuna li titkellem. Madankollu żżomm it-tarka tagħha 'l bogħod mit-tip anonimu u tordna lill-ħaddiema jgħaddu mill-bieb ta' ġewwa qabel kull ieħor. L-imħatra hija li ħaddiem b'isem, ċert mis-segretezza u l-immunità, jiswa aktar minn xmara ta' noti anonimi. Biex tara kif toqgħod Malta ħdejn il-bqija tal-Ewropa, aqra l-gwida tagħna dwar il-liġijiet tal-informaturi skont il-pajjiż.
Konsulent legali, tispeċjalizza fil-liġi tan-negozju, kummerċjali u tal-proprjetà intellettwali. Huwa konsulent legali u kummerċjali għal kumpaniji fl-industriji tal-kummerċ elettroniku, IT u kummerċjalizzazzjoni diġitali.